Дело № 21-388/2023
Судья: Малыгин Е.А.
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
26 октября 2023 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26680 от 27 июня 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,
установил:
постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26680 от 27 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года постановление административного органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит постановление и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что суд не дал никакой оценки доводам жалобы о том, что в период фотофиксации административного правонарушения на проезжей части к парковочному месту проводились ремонтные работы, а в силу п. 3.4 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной парковке, эксплуатация парковок (парковочных мест) приостанавливается в период проведения ремонтных работ; суд не учел малозначительность совершенного правонарушения, на день проведения судебного заседания оплата за парковку была осуществлена.
В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
В силу пункта 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Пунктом 1.3.6. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пункту 3.3 Положения парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.
Пунктом 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
Парковка у дома № 8 по ул. Михаила Сеспеля в г. Чебоксары (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 25 мая 2023 года с 19 часов 39 минут до 20 часов 08 минут собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке, расположенной по адресу: <...>, в нарушение пункта 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» не произвел оплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.
Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж», идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года (л.д. 13).
На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное ФИО1 правонарушение, сомнений не вызывает.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Доводы жалобы о том, что в период фиксации административного правонарушения на проезжей части проводились ремонтные работы, в связи с чем эксплуатация парковки должна была быть приостановлена, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 3.4 Постановления администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года №2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» эксплуатация парковок (парковочных мест) приостанавливается на основании правового акта администрации города Чебоксары, в частности в случае производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети, других инженерных коммуникаций (п.п. 3.4.1).
К жалобе, поданной в Московский районный суд г. Чебоксары, в подтверждение факта проведения возле парковки по ул. Сеспеля г. Чебоксары ремонтных работ на проезжей части ФИО1 приложена фотография (л.д.6).
Вместе с тем оснований для вывода о том, эксплуатация парковки (парковочных мест) по указанному в постановлении адресу была приостановлена на основании правового акта администрации города Чебоксары, в связи с производством работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети, не имеется, материалы дела об административном правонарушении доказательств тому не содержат.
В отзыве на жалобу административный орган указал, что строительные работы на территории платной парковки не производились.
В материалах дела имеется фотография, согласно которым въезд на платную парковку возле <...> осуществляется со стороны ресторана «Квели». При въезде установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки» в нижней части которого отображены обведенные цифры по аналогии с табличкой 8.8 «Платные услуги». Данный знак обращен к водителям, въезжающим на парковку. Также на парковке установлены информационные щиты с информацией о правилах пользования и способах оплаты услуг платного паркинга.
Наличие на территории платной парковки дорожных знаков 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки» подтверждается схемой дислокации технических средств организации дорожного движения.
Учитывая наличие перед въездом (являющимся также выездом) на платную парковку дорожного знака 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», а с обратной стороны дорожного знака 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», и факт размещения транспортного средства на территории платной муниципальной парковки подтверждается в полном объеме.
Вопреки доводам жалобы судья районного суда, рассмотрев вопрос о признании вмененного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, таких оснований не нашел.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения жалобы в районном суде оплата парковки была осуществлена, о чем в дело представлена копия квитанции, не могут быть приняты во внимание.
Из копии квитанции от 30 июня 2023 года, приложенной ФИО1 к жалобе, поданной в районный суд, следует, что оплата в размере 15 руб. произведена им 29 июня 2023 года, зона парковки – 304 (л.д. 7).
Между тем, несмотря на то, что парковка возле <...> является зоной платной парковки под номером 304, однако из квитанции не представляется возможным достоверно установить, что оплата произведена за пользование указанной парковкой именно 25 мая 2023 года в период с 19 час. 39 мин. до 20 час. 08 мин.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26680 от 27 июня 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова