Судья Новоселецкая Е.И.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-6859/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Черемных Н.К.,

судей Алсыковой Т.Д., Алферьевской С.А.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1160/2023 (УИД: 85RS0006-01-2022-000981-47) по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средства, затраченных на обучение,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что Дата изъята между ГУ МВД России по <адрес изъят> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. По условиям контракта ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, обязался добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России сроком на 5 лет, если обучение проводилось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

В связи с данным контрактом ФИО1 был направлен на учебу в ВСИ МВД России на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения 5 лет. ФИО1 зачислен в образовательное учреждение приказом от Дата изъята Номер изъят л/с с Дата изъята , по окончании обучения Дата изъята откомандирован для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по <адрес изъят> с предоставлением отпуска с Дата изъята по Дата изъята .

Приказом от Дата изъята Номер изъят л/с ФИО1 назначен на должность (данные изъяты)(данные изъяты)

Приказом Номер изъят л/с от Дата изъята ФИО2 ОЛ. уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по инициативе сотрудника, 18.07.2022.

Затраты на обучение курсанта ФИО1 за период с Дата изъята по Дата изъята составили 1 040 790 руб. Свою обязанность о прохождении службы в течение 5 лет после окончании обучения ФИО2 не исполнил, чем причинил ущерб органу внутренних дел.

МВД России просило, с учетом заявления об уточнении исковых требований, взыскать с ФИО1 затраты, понесенные на его обучение в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, в сумме 412 121,28 руб.

Решением Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования МВД России удовлетворены частично.

С ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на обучение взыскано 399 621,28 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано. С ФИО1 в муниципальный бюджет <адрес изъят> взыскана государственная пошлина в размере 7 196,21 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагает, что судом первой инстанции не приняты во внимание его доводы о снижении суммы выплаты, затраченной на обучение, в виду тяжелого финансового положения и социальной, политической нестабильности в стране и мире.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., объяснения представителя истца ФИО3,, полагавшей решение суда законным и основанным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регламентировано, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате:

1) поступления на службу в органы внутренних дел по результатам конкурса;

2) зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний;

3) назначения на должность в органах внутренних дел;

4) восстановления в должности в органах внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Пунктом 2 Правил закреплено, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата изъята между ГУ МВД России по <адрес изъят> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации.

Согласно пункту 1 контракта ФИО2 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а начальник ГУ МВД России по <адрес изъят> обязуется обеспечить кандидата (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после окончания обучения в образовательном учреждении.

В силу пункта 2.11 контракта ФИО4 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации сроком 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Контрактом предусмотрено, что контракт заключается сроком на период обучения в образовательном учреждении и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 6 контракта).

Форма освоения программы – очная (пункт 7.1 контракта).

Согласно пункту 7.3 контракта стоимость обучения (в год поступления) 208 158 руб. (за год обучения).

Дата изъята между ГУ МВД России по <адрес изъят> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации, согласно пункту 2 и пункту 4.12 которого ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности (данные изъяты), а также возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом ГУ МВД России по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъятл/с лейтенант полиции ФИО2, прибывший по окончании ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, назначен на должность старшего (данные изъяты)».

Дата изъята ГУ МВД России по <адрес изъят> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации, согласно которому ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности (данные изъяты)».

Согласно пункту 4.11 контракта ФИО2 принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Контракт заключается на срок до Дата изъята (пункт 7 контракта).

Приказом ГУ МВД России по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъятл/с старший лейтенант юстиции ФИО2 назначен на должность (данные изъяты)

Приказом ГУ МВД России по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дела по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от Дата изъята № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) Дата изъята .

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, суд первой инстанции установил, что обязательства по контракту от Дата изъята о прохождении службы в органах внутренних дел до Дата изъята ФИО1 не исполнены, в связи с написанием Дата изъята рапорта о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от Дата изъята № 342-ФЗ ранее срока, определенного контрактом, ФИО1 вручено уведомление от Дата изъята о необходимости в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, однако данная обязанность в полном объеме ответчиком исполнена не была, в счет возмещения затрат на обучение возвращено только 50 000 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из того, что период службы ФИО1 после окончания обучения составил 2 года 9 месяцев 17 дней, то есть менее предусмотренного контрактом срока службы 5 лет, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований МВД России.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Правоотношения после обучения, возникшие между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином в результате заключения контракта, являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, а также положения трудового законодательства в части, определяющей порядок возложения материальной ответственности (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации), в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по такому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по указанным в законе основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465.

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5) (пункт 12 Правил), где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Исчисленный МВД России размер расходов на обучение в сумме 449 621,28 руб., подлежащих возмещению ФИО1, соответствует положениям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, для расчета применена верная формула и показатели.

Поскольку ФИО1 в добровольном порядке выплачено МВД России 50 000 руб., суд обоснованно определил к возмещению расходы на обучение в сумме 399 621,28 руб. (449 621,28 руб. – 50 000 руб.).

Ссылка в апелляционной жалобы ответчика на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание его доводы о необходимости снижения сумм выплат, судебной коллегией отклоняется как несостоятельная.

В соответствии со статьей 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Положения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52, судом первой инстанции при разрешении спора применены, о чем прямо указано в судебном решении, дана оценка доводам ответчика о нахождении в тяжелом материальном положении и представленным им доказательствам, суд указал, что приведенные ФИО1 обстоятельства не свидетельствуют о его тяжелом материальном положении, нахождении в тяжелой жизненной ситуации и не являются основанием для уменьшения его материальной ответственности перед МВД России.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку ответчик работает в ООО «(данные изъяты)», обладает постоянным источником дохода, при этом имеет возможность дополнительно проходить обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, каких-либо доказательств действительно тяжелого финансового положения, не позволяющего исполнить возложенную на него законом обязанность по возмещению затрат на обучение, ФИО1 не представлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.К. Черемных

Судьи Т.Д. Алсыкова

С.А. Алферьевская

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15.08.2023.