РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,
при секретаре Кобрусевой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,
представителя ответчика – администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетней ФИО7 в лице законного представителя ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,
установил:
ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просили признать право общей долевой собственности (по 1/4 доли в праве) на <адрес> по улице имени Азина В.М. в городе Саратове с кадастровым номером 64:48:020429:106 в порядке приватизации
Требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратова, улица имени Азина В.М., <адрес>, с кадастровым номером 64:48:020429:106, на основании договора социального найма от <Дата>.
<Дата> истец ФИО4 обратился в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о приватизации квартиры, однако в приеме документов было отказано со ссылкой на отсутствие ордера. Ссылались, что отсутствие ордера не является препятствием к приватизации.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно статьям 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.
На основании статьи 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статья 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу положений статьи 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Истцы, считая, что пользуются спорной квартирой на условиях договора социального найма, исковые требования обосновали нарушением их прав приобретения жилья в собственность в порядке приватизации.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.
При разрешении по существу исковых требований, суд исходит из следующего.
Согласно статье 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», статьи 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.
В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу статьи 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно статье 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 61, частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, администрация района осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что на спорное жилое помещение не осуществлена регистрация прав.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения <№> от <Дата> ФИО4 является нанимателем указанного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя в договор включены супруга – ФИО5, сын ФИО6, внучка – ФИО7
В указанном жилом помещении ФИО4 зарегистрирован с <Дата>, ФИО5 – <Дата>, ФИО6 – <Дата>, ФИО7 – <Дата> и постоянно проживают.
Согласно справке ООО УК «Сервисдом» иных лиц в квартире не зарегистрировано.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.
ФИО4 обращался в администрацию района с заявлением о заключении договора на приватизацию указанной квартиры, однако согласно уведомлению от <Дата> ФИО4 отказано в приеме документов ввиду отсутствия ордера на занимаемое жилое помещение.
В соответствии с сообщением комитета по управлению имуществом города Саратова истцы в приватизации жилых помещений на территории города Саратова не участвовали.
Как следует из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес>, истцы собственниками жилых помещений на территории РФ не являются и не являлись.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации и части 4 статьи 57 ЖК Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Судом установлено, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимали, в силу чего имеют право в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.
Суд учитывает, что истцы постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении, вносят плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги. Право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истцов в реализации их жилищных прав.
При таких обстоятельствах за истцами может быть признано право собственности на спорное жилое помещение.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право общей долевой собственности, по 1/4 доли в праве на каждого, в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: город Саратова, улица имени Азина В.М., <адрес>, с кадастровым номером 64:48:020429:106.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – <Дата>.
Судья А.И. Февралева