Дело № 2-284/2023
УИД 61RS0010-01-2022-003507-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Картавик Н.А.,
при секретаре Лисицкой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УЖКХ г. Батайска, Управлению образованию г. Батайска о признании незаконным исключения из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, обязании включить в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УЖКХ г. Батайска, Управлению образованию г. Батайска о признании незаконным исключения из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, обязании включить в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области.
В обоснование заявленных требований указала, что она согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ была признана подлежащей обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на основании Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
После предоставления ей по договору найма жилого помещения для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ – жилого помещения общей площадью 25,6 кв.м., жилой площадью 12,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В, <адрес>, она была исключена из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области. Основанием для исключения явилось то, что в 2020 году истцу было предоставлено вышеуказанное жилое помещение.
Согласно ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет: 33 кв.м общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м общей площади жилого помещения на семью из 2 человек, 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
С учетом того, что предоставленное ей жилое помещение ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения и ее исключили из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области она обратилась в сентябре 2022 года в Администрацию г. Батайска и в отдел образования г. Батайска с требованиями включить ее в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области.
В октябре 2022 года ею был получен письменный отказ.
В связи с чем, истец просила суд признать незаконным ее исключением из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области.
Обязать УЖКХ г. Батайска и Управление образования г. Батайска включить ее в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явились, исковые требовании поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика УЖКХ г. Батайска – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требовании не признала, просила отказать в удовлетворении иска, о чем представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Представитель ответчика Управления образования г. Батайска – ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требовании не признала, просила отказать в удовлетворении иска, о чем представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика УЖКХ г. Батайска ФИО3, представителя ответчика Управления образования г. Батайска ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
На территории <адрес> вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Статьями 1, 2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> передаются на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан устанавливается областным законом или нормативным правовым актом правительства <адрес>.
Постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании <адрес> обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Судом установлено, что постановлением администрации г. Батайска № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 15 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области».
Согласно Соглашению №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 была включена в пофамильное распределение средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Батайска.
На основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была приобретена квартира № состоящая из 1 (одной) жилой комнаты, общей площадью 25,6 кв.м., жилой площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № по вышеуказанному адресу.
В силу пп. 1 п. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159- "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 19 Приложения № к постановлению Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 6 Областного закона от 7 октября 2005 г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма составляет от 25 до 33 кв.м общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан.
В связи с предоставлением ФИО1 жилого помещения площадью 25,6 кв.м, она была исключена из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частями 1,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным исключения ФИО1 из списка детей-сирот лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, являются необоснованными, поскольку истцу было предоставлено жилое помещение, площадью в размере 25,6 кв.м, в соответствии п. 19 Приложения № к постановлению Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем не имеется оснований для признания незаконным исключения ФИО1 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, как и не имеется оснований для признания ФИО1 подлежащей обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда Ростовской области, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Доводы истца, представителя истца о том, что право на обеспечение жилой площадью возникло у ФИО1 в момент постановки ее на учет и признании нуждающейся в жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ), на тот момент Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) установлена учетная норма не менее 33 кв.м общей площадью жилого помещения, в связи с чем истцу необоснованно предоставлено жилое помещение меньшей площадью и истец незаконно исключена из списка, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
В силу п. 23.2 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, принятого Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 539 полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой, лицом из числа детей-сирот, лицом, которое достигло возраста 23 лет.
На момент заключения муниципального контракта купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения договора найма специализированного жилого помещения с истцом от ДД.ММ.ГГГГ, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составлял не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (п. 19 Приложения № к постановлению Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку истец была обеспечена жильем в размере социальной нормы (25,6 кв.м), установленной на момент заключения муниципального контракта купли-продажи жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения, она обоснованно исключена из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, оснований для признания ФИО1 подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконным исключения из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, обязании включить в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области, заявленного к УЖКХ г. Батайска, Управлению образованию г. Батайска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2023 года.
Судья