Постановление по делу № 5-214/2025 от 28.02.2025

Дело № 5-214/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000504-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Астерион», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

в период с 12 февраля 2025 года по 25 февраля года Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Астерион» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований промышленной безопасности.

В ходе проверки установлено, что ООО «Астерион» эксплуатирует опасные производственные объекты:

«Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>,

«Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>.

Надзорным органом выявлено, что ООО «Астерион» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>» в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).

- руководителем ФИО1 не пройдена аттестация в территориальном органе Ростехнадзора в области промышленной безопасности (область аттестации А.1), чем нарушены требования статей 9, 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункты 2, 7 постановления Правительства РФ от 13 января 2023 года № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее Положение об аттестации от 13 января 2023 года № 13).

- отсутствуют (не представлены) документы, определяющие порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 11 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 (далее Правила от 15 декабря 2020 года № 531).

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации здания газорегуляторного пункта, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации газового оборудования газорегуляторного пункта, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации наружного подземного газопровода низкого давления, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации газовой горелки ГГВ-МГП-750, входящей в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>, регистрационный номер №, не включены все технические устройства и сооружения, обладающие признаками опасности, а именно наружный надземный газопровод низкого давления, что является нарушением статей 2, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пунктов 6, 7, 9 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471 (далее Приказ от 30 ноября 2020 года № 471).

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации здания газорегуляторного пункта, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации наружного подземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации ГРПШ 32/3-00-00ПС, инвентарный №, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации внутреннего газопровода низкого давления, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации котла АОГВ-29-3, заводской №, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации котла Electroiux №, заводской номер №, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации газового оборудования газорегуляторного пункта, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер А18-04738-0002, что является нарушением статей 7, 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

- не подтвержден срок безопасной эксплуатации помещения котельной, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- ответственный за газовое хозяйство ФИО2 не имеет аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации Б.7.1), что является нарушением статей 9, 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- ООО «Астерион» не представлено информации о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статей 9, 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

- в ООО «Астерион» отсутствует Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдениями требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, оформленное в соответствии с требованиям Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением статей 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 (далее Правила от 18 декабря 2020 года № 2168).

- в ООО «Астерион» не назначено приказом лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением статей 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 9 Правил от 18 декабря 2020 года № 2168.

- в ООО «Астерион» не назначен приказом работник, осуществляющий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением статей 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 9 Правил от 18 декабря 2020 года № 2168.

- в ООО «Астерион» не разработана должностная инструкция лица, ответственного за осуществление производственного контроля, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 13 Правил от 18 декабря 2020 года № 2168.

- в ООО «Астерион» не разработана должностная инструкция работника, осуществляющего производственный контроль, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 13 Правил от 18 декабря 2020 года № 2168.

- в ООО «Астерион» отсутствует проектная и исполнительная документация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- в ООО «Астерион» отсутствует проектная и исполнительная документация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес> октября», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года №.

- отсутствует отмостка здания газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер А18-04738-0002, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

- присутствуют следы разрушения кирпичной кладки угла здания газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ.

- не обрезан и не заварен наглухо в месте ответвления наружный газопровод, выходящий из здания газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 167 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на поверхности наружного надземного газопровода низкого давления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- отсутствуют габаритные знаки надземного газопровода низкого давления в метах проезда автотранспорта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870 (далее Технический регламент от 29 октября 2010 года № 870).

- в охранной зоне наружного подземного газопровода высокого давления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, расположены посторонние предметы, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 (далее Правила от 20 ноября 2000 года № 878).

- внутри ограды запорного устройства газопровода опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, присутствует древесно-кустарниковая растительность, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 26 Правил от 20 ноября 2000 года № 878.

- отсутствуют манометры в помещении газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 18 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- отсутствует сигнализатор загазованности в помещении газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 18 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на наружной поверхности корпуса ГРПШ 32/3-00-00ПС, инвентарный № опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- отсутствует заземление корпуса ГРПШ 32/3-00-00ПС, инвентарный № опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- не заделано пространство между футляром и стеной в здании котельной опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пунктов 6, 19 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- отсутствуют сигнализаторы загазованности в помещении котельной опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 18 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- отсутствует заземление котла Electrolux №, заводской номер №, опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- имеются посторонние предметы в помещении котельной опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- частично отсутствует отмостка здания газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ.

- не заделано пространство между футляром и стеной здания газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пунктов 6, 19 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- не заделано пространство между футляром и газопроводом здания газорегуляторного пункта опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пунктов 6, 19 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на наружной поверхности наружного газопровода низкого давления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер А18-04738-0001, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на наружной поверхности наружного продувочного газопровода у установки Тельтомат-100 опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

- частично отсутствуют болты крепления газопровода к газовой горелке ГГВ-МГП-750 опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункта 6 Правил от 15 декабря 2020 года № 531.

В судебном заседании представитель ООО «Астерион» генеральный директор ФИО1 вину во вменяемом юридическому лицу правонарушении не оспаривал, выразил готовность устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Административно наказуемо нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Из дела видно, что в период с 12 февраля 2025 года по 25 февраля 2025 года Центральным Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Астерион» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области промышленной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения ООО «Астерион» обязательных требований промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасных производственных объектов: <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, адрес: <адрес>; <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, адрес: <адрес>.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми директор ФИО1 был ознакомлен.

Оценив представленные в дело доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Астерион» ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <...> и «Сеть газопотребления ООО «Астерион» п. Искра Октября», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, что образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается: карточкой контрольного (надзорного) мероприятия, протоколом осмотра от 13 февраля 2025 года, актом проверки от 25 февраля 2025 года, протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имею.

ООО «Астерион» имело возможность соблюсти обязательные для него требования промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за нарушение которых (требований) КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Полагаю, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании протокола главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Астерион» запрещена эксплуатация опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности допущенного административного правонарушения, объем необходимых работ, которые требуется выполнить для устранения выявленных нарушений, считаю необходимым назначить ООО «Астерион» срок административного приостановления деятельности на 60 суток, в который зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Астерион», ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес> «Сеть газопотребления ООО «Астерион» <адрес>», регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Попова