Дело № 2-2367/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Бражник Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа –г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании передачи земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации городского округа –г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании передачи земельного участка в собственность.

В обосновании исковых требований указано, что с "."..г. истец является собственником нежилого здания бытового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

Права аренды на земельный участок истец не имеет, использует для размещения на нем строения.

"."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельный участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа –г. Волжский Волгоградской области без проведения торгов» в отношении данного земельного участка площадью 4073 кв.м.

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... отказано в передаче в собственность истцу данного земельного участка в связи с несоразмерностью площади объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, не предоставлении документов, обосновывающих необходимость передачи в собственность земельного участка; не соответствии разрешенного использования земельного участка целям использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность.

Истец с указанным решением не согласен, с учетом уточненных требований просит суд : признать незаконным отказ администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области о передаче ему в собственность данного земельного участка; обязать ответчика передать ему в собственность земельный участок, путем заключения договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, возражали против удовлетворения иска.

Истец ФИО4, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 39.3. Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями подпункта 6 пункта статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "."..г., пункт 53).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 с "."..г. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №... площадью 4073 кв.м.

"."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельный участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа –г. Волжский Волгоградской области без проведения торгов» в отношении данного земельного участка.

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... отказано в передаче в собственность истцу данного земельного участка в связи с несоразмерностью площади объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, не предоставлении документов, обосновывающих необходимость передачи в собственность земельного участка; не соответствии разрешенного использования земельного участка целям использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность.

Как следует из сведений из ЕГРН на спорном земельном участке расположено одноэтажное кирпичное нежилое здание с семью нежилыми помещениями площадью 381,1 кв.м.

Указанное не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимости в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом по смыслу положений Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен ив зависимости от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (ст.39.20 Земельного кодекса РФ, ст.271 ГК РФ).

При этом собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен документально обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере.

Предоставление земельного участка из публичной собственности в большем размере может свидетельствовать о его выкупе собственником здания в обход установленной законом процедуры ( ст.217 ГК РФ, 39.20 Земельного кодекса РФ).

Формирование земельного участка под объектами недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества, нарушает требования ст.552 ГК РФ, ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которым, лицо имеет право на использование земельного участка занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования. Постановка на кадастровый учет земельного участка не является основанием для предоставления в собственность данного земельного участка в заявленном заявителем размере.

Исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. Размер испрашиваемого земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта, при этом собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Таким образом, рассматривая вопрос о при обретении собственником объекта недвижимости земельного участка, на котором расположен этот объект, исследование вопроса о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка является необходимым условием.

Истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 381,1 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4073 кв.м., однако доказательств необходимости использования площади участка размером 4073 кв.м. для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимого имущества, а, равно как и наличия иных объектов недвижимости, в отношении которых имеется право собственности, истцом не представлено.

Таким образом истцом ФИО4 не представлены доказательства, подтверждающие соразмерность испрашиваемой площади земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4073 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Поскольку установлен факт несоразмерности площади, необходимой эксплуатации расположенного на спорном земельном участке принадлежащего истцу объекта недвижимости площадью 381,1 кв.м. площади самого земельного участка, так как его площадь более чем в 10 раз превышает площадь здания, то отказ администрации городского округа –г. Волжский Волгоградской области о передачи в собственность ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> является правомерным.

Правовых оснований для возложения на администрацию городского округа –г. Волжский Волгоградской области передать ФИО4 в собственность за плату указанный земельный участок, путем заключения с ним договора купли-продажи, не имеется.

В связи с чем суд находит исковые требования не обоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации городского округа –г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании передачи земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 г.

Судья: