73RS0025-02-2022-000729-46
Дело № 5-1256/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Ульяновская область, р.п. Старая Майна 09 сентября 2022 года
Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенко Т.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем Горовой Л.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, года рождения, уроженца , владеющей русским языком и не нуждающейся в переводчике, официально не трудоустроенной, разведен, проживающей по адресу: , ранее не привлекавшейся к административной ответственности
установил:
09.09.2022 начальником ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» Ш.А.С. был составлен протокол №.... об административном правонарушении, согласно которому 09.09.2022 в 09 час. 30 мин. в результате проверки по адресу: выявлено, что гражданка Республики Таджикистан Ш.С.А., года рождения допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 16.11.2016, уклонился от выезда за пределы РФ с 29.12.2019 по 30.03.2022, находится в РФ незаконно, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив суду, что въехал на территорию РФ в 2016 году. Приехал к матери, которая сейчас умерла. В настоящий момент проживает в ее доме, подрабатывает на шабашках. Также в проживают его брат Ш.Н.И. и сестра Х.Н.И. с которыми он общается, они его единственные родственники. Также на территории РФ проживает его сын, в настоящее врем я совершеннолетний, имеет российской гражданство. На территории р. Таджикистан у него никого нет. Намеревался оформить гражданство, однако из-за разных жизненных проблем до конца этого не доводил. Просил суд не выдворять его из страны, хотел бы жить со своими родственниками, оформить гражданство, устроиться работать официально. Жить в
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом в надлежащей форме. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.
На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при указанной явке.
Изучив представленный административный материал, выслушав ФИО1 суд приходит к мнению о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Так, в судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пересек границу РФ 16.08.2016, на миграционный учет не вставал. Разрешенный срок пребывания – 20.08.2016 по 16.11.2016.
С 16.11.2016 по настоящее время какого – либо законного основания для пребывания на территории РФ ФИО1 не имеет и с указанной даты и по настоящее время продолжает находиться на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»№ 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении №.... от 09.09.2022, объяснением ФИО1 выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России.
Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.
При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, суд учитывает, что ФИО1. вину в совершении административного правонарушения признал
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судья не усматривает, поэтому полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно ч. 1.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что у ФИО1 на территории РФ проживает брат и сестра, которые являются гражданами РФ, также на территории Российской Федерации проживает сын, который является гражданином Российской Федерации. Таким образом, на настоящий период времени на территории РФ у ФИО1 сложились устойчивые социальные связи, выдворение его за пределы РФ повлечёт нарушение права на уважение его личной и семейной жизни.
Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***> КПП 732501001 № 03100643000000016800 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 017308101 ОКТМО 73656000 КБК 18811601181019000140 УИН 18881739990004584131
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Р. Школенок