Дело № 2-472/2023
УИД 16RS0046-01-2022-015093-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным.
В обоснование исковых требований указано следующее.
В ... года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об улучшении жилищных условий для своих несовершеннолетних детей.
Решением пенсионного органа от ... года истцу было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что дом был признан непригодным для круглогодичного проживания.
ФИО1 с решением пенсионного органа не согласна, считает данный отказ незаконным, а приведенные основания отказа не могу ограничивать её права на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.
Руководствуясь изложенным, истец просит суд признать отказ ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) от ... года №... незаконным, обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, выданному на имя ФИО1 на погашение выкупа доли жилого помещения.
В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.
В судебном заседании представитель истцаФИО1, ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, поступило возражение на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закона №256-ФЗ), дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).
Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно с подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.
Согласно п. 6.1 ст. 7 Закона №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона №256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В силу п. 4 ст. 10 Закона №256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Из материалов дела следует, что ... года истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на приобретение жилья по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенного по адресу: ... в размере 495581, 87 руб.
Согласно ч. 1.3 ст. 8 Закона №256-ФЗФонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ответу Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ №... от ... года на запрос пенсионного органа от ... года дом признан непригодным для круглогодичного проживания, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона №256-ФЗ, ГУ Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан было принято решение от ... №... года об отказе в удовлетворении заявления.
Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно п. п. 7, 42 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее –Положение)оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. По итогам указанная комиссия принимает решение в порядке, предусмотренном п. 47 указанного Положения.
Из изложенного следует, что решение вопроса о признании помещения жилым действующее законодательство относит исключительно к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
На основании изложенного, с учетом совокупности представленных сторонами доказательств, принимая во внимание, что на время рассмотрения спора, стороной истца не был предоставлен доступ к объекту, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заключение договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, который в соответствии с ответом Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ №... от ... года признан непригодным для круглогодичного проживания, не соответствует целям улучшения жилищных условий, и соответственно, у суда отсутствуют какие-либо законные основания для признания недействительным решения пенсионного органа от ... года №... и не может являться основанием для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение выкупа доли жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья А.Р. Сафин