Дело № 2-1-7698/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга «08» сентября 2022 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области ей было необоснованно отказано в перерасчете пенсии с учетом справок о заработке и стаже, в связи с чем просит суд с учетом уточнения обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом документов о среднемесячном заработке – архивной справки от 06.10.2017 года № № за период с 1987 по 1991 года, архивной справки от 18.01.2022 года № № о подтверждении трудового стажа с 16.08.1993 года по 01.02.1995 года.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Степин А.С. по ордеру уточненные исковые требования поддержали.

Представители ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения иска возражали.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости.

По достижении пенсионного возраста с 1992 года ей была назначена и выплачивалась пенсия по старости в Республике Казахстан (ранее Казахская ССР), где в общий трудовой стаж был включен период работы с 16.08.1993 года по 01.02.1995 года.

В связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с сентября 2021 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области истцу назначена пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом в трудовой стаж включены периоды работы с 10.01.1959 по 14.02.1960, с 15.08.1960 по 25.06.1961, с 26.12.1962 по 23.06.1967, с 24.12.1968 по 10.11.1972, с 29.04.1973 по 31.12.1990.

14.04.2022 года ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив, в том числе, документы о среднемесячном заработке – архивную справку от 06.10.2017 года № № за период с 1987 по 1991 года, архивную справку от 18.01.2022 года № № о подтверждении трудового стажа с 16.08.1993 года по 01.02.1995 года.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от 20.04.2022 года № 266 истцу в перерасчете пенсии отказано со ссылкой на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, реализации которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров, поскольку предоставленные справки выданы на компетентным органом Республики Казахстан по реализации указанного Соглашения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Республика Казахстан является одной из сторон указанного межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 № 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 1212.2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 1).

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ, названы возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 01.01.2015 года право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж 6 лет и величину ИПК не менее 6,6 балла.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку до 01.01.2002 года подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение для определения величины страхового стажа не требовалось, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.081990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

Согласно статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в Правилах.

Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в период возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До 01.01.1991 года на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов и подтверждению содержащихся в них сведений о стаже и заработке.

В этой связи, представляемые в целях пенсионного обеспечения документы в которых содержатся сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР и которые оформлены в соответствии с требованиями Российского пенсионного законодательства и не вызывают сомнения, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения.

Достоверность сведений, содержащихся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранных государств, после распада СССР, подтверждается в установленном порядке.

Согласно статье 10 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Независимых Государств от 13.03.1993 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО2 работала 16.08.1993 по 01.02.1995 в АО «Жамбылкожобувь» сторожем.

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 18.01.2022 года № №, выданной ТОО «ТаразКожОбувь».

Истцом ответчику также была предоставлена справка о заработной плате за период с 1987-1991 года, выданная КГУ «Государственный архив Жамбыльской области» от 06.10.2017 года № №

Ответчиком были направлены запросы в уполномоченные органы Республики Казахстан с целью оказания содействия в получении справок о стаже и заработной плате истца.

При этом, ответы поступили из ТОО «ТаразКожОбувь» и КГУ «Государственный архив Жамбыльской области».

Отказывая в перерасчете пенсии, ответчик указал, что справки выданы не компетентным органом.

Указанные справки выданы, как непосредственно организацией, которой работала истец, так и государственным архивом, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации, содержащиеся в них сведения соответствуют записям в трудовой книжке истца.

При указанных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отказа для перерасчета пенсии не имелось.

Отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств-участников Соглашения, подтверждающих периоды работы, не может служить основанием для отказа в перерасчете пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области об отказе ФИО2 в перерасчете размера пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом документов о среднемесячном заработке – архивной справки от 06.10.2017 года № № за период с 1987 по 1991 года, архивной справки от 18.01.2022 года № № о подтверждении трудового стажа с 16.08.1993 года по 01.02.1995 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение составлено 07.10.2022 года

Председательствующий И.А. Лохмачева