Решение по делу № 2-574/2022 от 14.12.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело №2-574/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 года; обязать ОПФР по Брянской области производить оплату предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 01 января 2022 года.

В обоснование иска указано, что с 26 апреля 1986 года по 29 августа 2003 года и с 10 сентября 2003 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 26 апреля 2021 года истец работает у ИП ФИО3, который предоставляет ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. С 01 января 2022 года ОПФР по Брянской области начисляет и выплачивает ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в полном объеме. 13 октября 2022 года ОПФР по Брянской области истцу отказано в назначении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует документально подтвержденный период проживания в радиационной зоне с 30 августа по 09 сентября 2003 года.

С данным решением ответчика истец не согласна, в виду того, что 01 сентября 2003 года она поступила в Новозыбковское педагогическое училище на дневное отделение. 29 августа 2003 года она снялась с регистрационного учета по месту жительства в ......................, при этом несколько дней ездила в ...................... на занятия. Впоследствии прекратила обучение, забрала документы и снова зарегистрировалась в ...................... по адресу родителей. Фактически в указанный период истец проживала в .......................

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО2 считает решение об отказе в назначении мер социальной поддержки законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ____/____/_____ года рождения, уроженка ......................, с 10 сентября 2003 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ......................, что подтверждается паспортом на ее имя.

Согласно удостоверению серии ...................... № _______, выданному 5 февраля 2010 года, ФИО1, постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 29 августа 2003 года и с 10 сентября 2003 года по настоящее время, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Проживание ФИО1 в указанные периоды в зоне проживания с правом на отселение также подтверждается справкой, выданной МБУ МФЦ от 25 октября 2022 года.

Свидетели ФИО, ФИО и ФИО показали, что истец в период с 30 августа по 09 сентября 2003 года проживала в рп Климово.

Из представленных ОПФР по Брянской области сведений следует, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в полном объеме.

С 26 апреля 2021 года по настоящее время ФИО1 работает в должности продавца-кассира у ИП ФИО3, что подтверждается справкой от 24 октября 2022 года.

Приказом № 9 от 03 октября 2022 года ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 03 октября по 16 октября 2022 года продолжительность 14 календарных дней.

Решениями ОПФР по Брянской области от 13 октября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с выплатой единовременной компенсации на оздоровление по причине отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

ФИО1 согласно материалам дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение проживала в период с 26 апреля 1986 года по 29 августа 2003 года и с 10 сентября 2003 года проживает по настоящее время, и уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме.

Отсутствие регистрации истца по месту жительства в указанный период не свидетельствует о том, что истец выезжала в зону не подвергшейся радиоактивному загрязнению. При этом факт проживания истца в рп Климово в данный период подтверждается исследованными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из того, что истец в спорный период проживала в ......................, относящейся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой компенсации на оздоровление в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженкой ......................, зарегистрированной по адресу: ......................, (паспорт: ...................... № _______, выдан 08 октября 2009 года Территориальным пунктом УФМС России по Брянской области в Климовском районе) право на предоставление ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить оплату ФИО1 предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов