УИД 38RS0004-01-2025-000748-38

Дело № 2-630/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кежемская средняя общеобразовательная школа», третье лицо: администрация Муниципального образования «Братский район», о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с 02.04.2024 по 15.04.2024 в связи с реализацией Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 от 16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых выездных проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665, в отношении МКОУ «Кежемская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении № 0И/0048 от 11.04.2024, выявлены нарушения обязательных требований в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности на пищеблоке не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Объемно-планировочные решения по размещению помещений пищеблока приводят к возникновению нарушений требований к поточности технологических процессов; имеют место встречные потоки использованной и чистой (продезинфицированной) столовой посуды; использованной и чистой (продезинфицированной) кухонной посуды; персонала пищеблока, участвующего в процессе приготовления пищи и персонала, учащихся образовательной организации; доставка продовольственного сырья и пищевых продуктов в производственные помещения пищеблока производится непосредственно через коридор школы (место общего пользования).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № 27 от 15.04.2024, МКОУ «Кежемская СОШ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 27 от 15.04.2024.

МКОУ «Кежемская СОШ» было предписано обеспечить на пищеблоке МКОУ «Кежемская СОШ» поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, согласно требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок выполнения предписания – 01.09.2024.

26.08.2024 от МКОУ «Кежемская СОШ» поступила информация о принятых мерах по исполнению предписания № 27 от 15.04.2024, а именно о результатах обследования помещения пищеблока специалистом ООО «Геоинформ» и необходимости проведения мероприятий капитального ремонта и невозможности исполнения предписания МКОУ «Кежемская СОШ» в связи с большими финансовыми затратами и коротким сроком исполнения.

В период с 26.03.2025 по 08.04.2025 в отношении МКОУ «Кежемская СОШ» вновь была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой было установлено, что нарушения п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части несоблюдения поточности, не устранены.

Таким образом, МКОУ «Кежемская СОШ» предписание об устранении нарушений обязательных требований № 27 от 15.04.2024 в полном объеме не исполнено.

По мнению истца, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кежемская средняя общеобразовательная школа» обеспечить на пищеблоке последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной кухонной и столовой посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии с требованиями п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Истец в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Охрана здоровья обучающихся, в силу положений частей 1, 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, а также соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми установлены положениями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно требованиям п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Судом установлено, что в период с 02.04.2024 по 15.04.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Кежемская СОШ».

В ходе осмотра помещений пищеблока МКОУ «Кежемская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: на пищеблоке не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; отсутствовала суточная проба «сок абрикосовый»; согласно 10-дневному перспективному меню для детей 7-11 лет среднесуточное количество пищевых продуктов по соку, напиткам витаминизированным и фруктам свежим ниже минимальных нормативных значений; среднесуточное количество продуктов для детей 7-11 лет на 1 человека занижено.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 15.04.2025, МКОУ «Кежемская СОШ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 27 от 15.04.2024.

МКОУ «Кежемская СОШ» предписано: в срок до 01.05.2024 разработать десятидневное перспективное меню для детей с 7 до 11 лет в соответствии с требованиями п.8.1.2 таблица № 2 приложения № 7 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», составлять суточные пробы согласно требованиям п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; в срок до 01.09.2024 обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной кухонной и столовой посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии с требованиями п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ответу директора МКОУ «Кежемская СОШ» от 26.08.2024 исх. № 258 на предписание об устранении нарушений обязательных требований № 27 от 15.04.2024, МКОУ «Кежемская СОШ» приняты меры по выполнению п. 3 предписания, а именно организовано обследование помещений пищеблока специалистом ООО «Геоинформ», по результатам обследования рекомендовано разработать проект на реконструкцию или капитальный ремонт. Согласно составленной смете расходов для выполнения работ в пищеблоке необходимо 190 971 рублей. В бюджетную смету на 2024 финансовый год данные расходы не заложены, включены в проект бюджетной сметы на 2025-2027 годы. Своими силами исполнить п. 3 предписания № 27 от 15.04.2024 МКОУ «Кежемская СОШ» не может, поскольку исполнение связано с большими финансовыми затратами и коротким сроком исполнения, исполнение планируется в срок до 01.08.2025. Обстоятельства, указанные в ответе от 26.08.2024 за исх. № 258, подтверждаются письмом главного инженера ООО «Геоинформ» от 01.04.2024, техническим заданием № 107 от 25.06.2024, коммерческими предложениями, информационными письмами № 185 от 25.06.2024, № 226 от 02.08.2024, бюджетной сметой на 2024-2026 финансовые годы с изменениями.

В период с 26.03.2025 по 08.04.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Кежемская СОШ». В ходе осмотра помещений пищеблока МКОУ «Кежемская СОШ» выявлено, что поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала не обеспечена.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время требования п. 3 предписания от 15.04.2024 № 27 об обеспечении поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала МКОУ «Кежемская СОШ» выполнены не были. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Несоблюдение вышеуказанных требований Санитарных правил существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью детей, получающих в МКОУ «Кежемская СОШ» общее среднее образование, поскольку способствует производству продукции, не соответствующей санитарным требованиям, и как следствие, возникновению инфекционных заболеваний среди обучающихся несовершеннолетних.

В целях восстановления прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд, руководствуясь принципом приоритета охраны здоровья несовершеннолетних, с учетом требований действующего законодательства, обстоятельств дела и установленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности по обеспечению соблюдения санитарных требований путем организации на пищеблоке поточности технологических процессов, исключающей встречные потоки сырья, использованной и чистой посуды, а также пересечения маршрутов движения персонала и посетителей.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным установить срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ИНН ***) удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кежемская средняя общеобразовательная школа» (ИНН ***) обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной кухонной и столовой посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала на пищеблоке МКОУ «Кежемская СОШ», в соответствии с требованиями пункта 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2025.