№ 5-427/2023
УИД 50RS0042-01-2023-004868-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июля 2023 года г.Сергиев Посад МО
Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Ильинском Д.И., с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее подвергавшейся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно совершила на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ИП ФИО1, будучи признано ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, повторно совершила нарушение требований пожарной безопасности (административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ), которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут при проведении внепланового инспекционного визита отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области в здании, помещении и территории объекта защиты (хостела) ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены повторные нарушения Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479, Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ), Строительных норм и правил (СНиП), Сводов Правил (СП), а именно:
1. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности в помещениях 4 этажа (п.54 ПП РФ № 1479);
2. Средства обеспечения пожарной безопасности (АПС) в неисправном состоянии в помещениях 4 этажа (п.54 ПП РФ № 1479);
3. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС) 4 этажа объекта защиты (п.54 ПП РФ № 1479);
4. Отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта помещений 4 этажа (п.54 ПП РФ №);
5. Помещения 4 этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.4, 6 ФЗ-123, СП 3.13130.2009);
6. Отсутствует документация на покрытие пола путей эвакуации, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов помещений 4 этажа (п.25 ПП РФ № 1479, ст.134, таблица 3,28, ФЗ-123);
7. Принятый для прокладки пожарных шлейфов в системах противопожарной защиты (АУПС) в помещениях и коридорах 4 этажа здания тип исполнения кабельного изделия не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Информация о типе исполнения и сечении на кабельное изделие не нанесено. Сертификат пожарной безопасности не представлен (п.54 ПП РФ № 1479, ст.ст.4, 82, 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, СП 6.13130.2009 п.4.1, СП 6.13130.2013 п.4.9, ГОСТ Р 53315-2009 Таблица 1, ГОСТ 31565-2012);
8. Ширина эвакуационного пути коридора с двухстороннем расположением дверей на 4 этаже менее 1 м (ст.ст.4, 6 ФЗ-123, п.4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020);
9. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений 4 этажа, предназначенных для одновременного пребывания более 50 человек (п.4.2.1 СП 1.13130.2009, ст.89 ФЗ-123);
10. Ширина эвакуационных выходов из помещений 4 этажа менее 1,2 м (ст.ст.4, 6 ФЗ-123, п.5.3.13 СП 1.13130.2020);
11. На путях эвакуации в коридоре (ком.7) размещена мебель, оборудование и другие предметы в помещениях 4 этажа (п.16 (ж) ППРФ № 1479);
12. В комнате № 9 и № 16 этажа 4 эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п.34 (в) ПП № 1479);
13. Помещения 3 этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.4, 6 ФЗ-123, СП 3.13130.2009);
14. Помещения 3 этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормативными документами (ч.4 ст.4, ст.6 Технического регламента, СП 5.13130.2009, СП 486.1311500.2020);
15. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений 3 этажа, предназначенных для одновременного пребывания более 50 чел. (п.4.2.1 СП 1.13130.2009, ст.89 ФЗ-123);
16. Отсутствует документация на покрытие пола путей эвакуации, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов (п.25 ППРФ № 1479, ст.134 ФЗ-123, таблица 3, 28);
17. Отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п.54 ПП РФ № 1479, ст.83 ФЗ-123);
18. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности помещений складского назначения (п12 ППРФ № 1479);
19. Не организовано обучения мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе (п.3 ПП РФ № 1479);
20. В номерах хостела отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п.84 ППРФ № 1479);
21. Не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п.84 ППРФ № 1479);
22. Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил (п.2 ППРФ № 1479);
23. Не разработана и не согласована в установленном порядке декларация пожарной безопасности на объект защиты (ст.64 ФЗ-123);
24. Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п.9 ППРФ № 1479).
ИП ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В связи с чем суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, принял решении о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в ее отсутствие.
Защитник ИП ФИО1 ФИО2 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, составленном в отношении ИП ФИО1, и пояснил, что ИП ФИО1 признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления. Кроме того, пояснил, что ИП ФИО1 принимает меры к устранению выявленных нарушений, ранее не устраняла в связи с финансовыми трудностями и нахождением на лечении, поскольку является инвалидом 3 группы. Также при вынесении судом решения о наказании просил не применять приостановление деятельности, учесть наличие у нее инвалидности, нахождение ее супруга в зоне СВО.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что является государственным инспектором Сергиево-Посадского городского округа Московской области по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области, по результатам внеплановой выездной проверки в июле 2022 г. ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было выявлено 24 нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.. Также ей было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ им (ФИО3) был направлен пакет документов в Прокуратуру Московской области на согласование внеплановой проверки ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была согласована проверка по вопросу устранения нарушений, указанных в предписании. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие исполнения предписания. В отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ. Добавил, что нарушения являются существенными, помещения, которые она арендует, относятся к объектам, имеющим высокий риск, за год ничего не устранила, в том числе нарушения, которые не требуют финансовых затрат. В целях соблюдения безопасности на объекте, в связи с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан в хостеле просил назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ИП ФИО1 подтверждаются также:
- копией предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МЧС России по Московской области № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.16-22);
- копией постановления заместителя главного государственного инспектора МО по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей (л.д.23-30);
- копией чека по операции № от ДД.ММ.ГГГГ. и письма ГУ МЧС по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО1 выплатила штраф, назначенный ей по постановлению заместителя главного государственного инспектора МО по пожарному надзору № от 19.07.2022г. (л.д.32-33);
- определением индикаторов риска Iрпв объекта торговли ООО «Самурай», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому категория риска вышеуказанного объекта торговли определена как высокая (л.д.16-18);
- расчетом индикаторов риска хостела ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.34-36);
- копией решения Прокурора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.37-38);
- копией решения о проведении выездной внеплановой проверки ИП ФИО1 по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в целях проверки исполнения ранее выданного предписания контрольного (надзорного) органа об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43);
- копией акта инспекционного визита органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки ИП ФИО1 выявлено невыполнение предписания органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.44-51);
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д.52-56);
- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ИП ФИО1, согласно которому последняя арендует нежилые помещения площадью 312 кв.м. по адресу: <адрес>;
- копией договора № аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1, согласно которому последняя арендует нежилые помещения площадью 316,4 кв.м. по адресу: <адрес>, этаж 3 вместе с актом приема передачи;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (л.д.67-70).
Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства по делу, суд признает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства устранения ИП ФИО1 выявленных нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ и ею не представлены.
При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание ИП ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, инвалидность ФИО1, нахождение ее супруга в зоне СВО, отсутствие сведений, подтверждающих устранение нарушений правил пожарной безопасности, допущенных ИП ФИО1, при этом выявленные нарушения при возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью людей, а также принимая во внимание, что ранее ей за аналогичное правонарушение назначалось наказание в виде штрафа, однако данное наказание не достигло своей цели, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности арендуемых ею помещений, расположенных по адресу: 141300, <адрес>, в которых были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в настоящем постановлении, на срок 30 (тридцать) суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности помещений 3 и 4 этажей, расположенных по адресу: 141300, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Сергиево-Посадским РОСП ГУФССП России по Московской области.
Разъяснить ИП ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Андреева