Дело № 2-2091/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Октябрьское 6 декабря 2022 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре Сатушиевой Е.А., помощник судьи Гудиев Г.З.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... ФИО11, действующей по доверенности ... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты,

установил:

ФИО4 (далее истец) обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт её, ФИО4, ... года рождения постоянного проживания в ...-Алания на момент рождения ребенка ФИО2, ... года рождения; обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... назначать ей, ФИО4 ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в ...-Алания. В обоснование иска указала, что она, ФИО4, ... года рождения, приходится матерью пятерых детей: ФИО9, ... года рождения, ФИО10, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения. После рождения пятого ребенка у Истца возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ... третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком трех лет, в ...-Алания. После рождения пятого ребенка она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по ... по вопросу назначения ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, которая ей положена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания. ... за ... она получила уведомление из УСЗН о том, что ей отказано в назначении вышеуказанной денежной выплаты. Отказ мотивирован тем, что она на момент рождения ребенка не была зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Северная Осетия - Алания. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении ей денежной выплаты является незаконным, так как отсутствие её постоянной регистрации не может влиять на наличие у неё права на получение ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, поскольку из положений Закона РФ от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. Вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Установление юридического факта её проживания на территории Республики Северная Осетия – Алания на момент рождения её пятого ребенка влечет за собой право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала полностью, пояснила, что она состоит в браке с ФИО3. Проживают с ним постоянно на территории Республики Северная Осетия-Алания по адресу: ...-Алания, ... 2014 года и по настоящее время. Работает медсестрой в Пригородной ЦРБ. Её дети родились в РСО-Алания и имеют ФИО5 гражданство. По семейным обстоятельствам была выписана с домовладения по адресу: ... была временно зарегистрирована по этому же адресу. После рождения пятого ребенка она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по ... по вопросу назначения ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, которая ей положена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания.

Представитель Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... ФИО11 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала и пояснила, что порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет определяется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от ...г. ... «Об утверждении правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в ...-Алания». В соответствии с пунктом 1.1 Настоящие Правила определяют порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ...-Алания. В соответствии с пунктом 1.8, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и последующим ребенком, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, следующего условия: место жительства одного или обоих родителей (усыновителей) и несовершеннолетних детей на дату рождения (усыновления) в семье третьего и последующего ребенка, родившегося (усыновленного) после ..., на территории Республики Северная Осетия-Алания. Исходя из того, что истец на момент рождения ребенка ФИО12, ... года рождения, не была зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Северная Осетия - Алания, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от ... ... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановила утвердить прилагаемые Правила назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после ... третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ...-Алания (в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... ..., от ... ...).

В соответствии с пунктом 1.1 Правила определяют порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ...-Алания.

Пунктом 1.8 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и последующим ребенком, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, следующих условий: а) наличие гражданства Российской Федерации у одного или обоих родителей (усыновителей) и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; б) место жительства одного или обоих родителей (усыновителей) и детей на дату рождения (усыновления) в семье третьего и последующего ребенка, родившегося (усыновленного) после ..., на территории Республики Северная Осетия-Алания; в) совместное проживание заявителя с третьим и последующим ребенком, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; г) среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в ...-Алания на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 приходится матерью пятерых детей: ФИО9, ... года рождения, ФИО10, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения.

... ФИО4 обратилась в Территориальный орган Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка, предоставив необходимый пакет документов.

Из заявления о назначения ежемесячной выплаты следует, что ФИО4 указала местом своего жительства адрес: ... – Алания, ....

Уведомлением Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... от ... ... ФИО4 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в связи с тем, что она на момент рождения ребенка – ФИО2, ... года рождения, не была зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона РФ от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от ... ...-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно справке, выданной Администрацией Гизельского сельского поселения ... Республики Северная Осетия – Алания от ... ..., ФИО4 действительно зарегистрирована и проживает по адресу: ... – Алания, .... В состав её семьи входят дети: ФИО9, ... года рождения, ФИО10, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения и муж ФИО13

Как видно из справки ... от ... ГБУЗ «Пригородная ЦРБ» ФИО4 действительно работает в должности медицинской сестры врача-офтальмолога Хирургического отделения поликлиники ГБУЗ «Пригородная ЦРБ» с ... по настоящее время.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ... от ..., видно, что ФИО4, ... года рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... – Алания, ... на срок с ... по ...

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14 и ФИО15 достоверно подтвердили, что ФИО4 постоянно проживает на территории Республики Северная Осетия-Алания на момент рождения ребенка ФИО2, ... года рождения по адресу: ... – Алания, ....

Таким образом, учитывая, что факт постоянного проживания ФИО4 в ...-Алания на момент рождения ребенка ФИО2, ... года рождения, нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд считает, что иск ФИО4 об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО4 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ... года рождения, в ...-Алания на момент рождения ребенка ФИО2, ... года рождения.

Признать за ФИО4, ... года рождения, право на назначение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трёх лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Магкаева