Дело № 2-159/2023
УИД 55RS0018-01-2023-000129-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области под председательством судьи Кузнецова И.Г.,
с участием представителя истца заместителя прокурора Марьяновского района Омской области Кудрявцева С.С.,
при секретаре Флеглер Т.А.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Орловой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Марьяновский детский сад № 3», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд,-
установил:
Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3». Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением в 2022 году мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных на территории образовательного учреждения, в установленные СанПиН 2.1.3684-21 периоды не проводились. Учредителем образовательного учреждения является Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области. К компетенции учредителя, согласно уставу, относится финансовое обеспечение деятельности учреждения. Таким образом, исполнение санитарно-эпидемиологических требований является обязанностью не только образовательного учреждения, но и Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области. Просит обязать МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения; обязать Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить финансирование образовательного учреждения для выполнения вышеуказанных обязанностей.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Марьяновского района Омской области Кудрявцев С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков МДБОУ «Марьяновский детский сад № 3» и Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также выразили согласие с предъявленными исковыми требованиями.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, против чего не возражали остальные участники процесса.
Выслушав заместителя прокурора Марьяновского района Омской области Кудрявцева С.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу ст. 13.4 ч. 1 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
В соответствии с пунктом 8 вышеуказанных санитарных правил владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Марьяновскому муниципальному району Омской области. В выписке из ЕГРН в графе «Особые отметки» указано, что правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3».
Как следует из представленной в материалы дела выписки из реестра существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Марьяновского района Омской области, по адресу: <адрес>, имеется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов площадью 6 кв.м. с контейнером, собственником которого является МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3».
Согласно справке, выданной председателем Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области, на балансе МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» числится 1 контейнер и контейнерная площадка, расположенная в 25 м. от объектов нормирования.
В соответствии с Приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 в случае расположения контейнерной площадки с количеством контейнеров до 5 штук на расстоянии 20 метров и более от объектов нормирования промывка и дезинфекция контейнеров и контейнерной площадки проводится при температуре плюс 4°С и ниже – 1 раз в 30 дней, при температуре плюс 5°С и выше – 1 раз в 10 дней; дератизационные работы проводятся при температуре плюс 4°С и ниже – 1 раз в три месяца, при температуре плюс 5°С и выше – ежемесячно; профилактические дезинсекционные работы в летний период проводятся 2 раза в месяц.
В судебном заседании установлено, что в МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» уборка, дезинсекция и дератизация контейнерной и (или) специальной площадки не производятся, в связи с чем требование прокурора Марьяновского района Омской области подлежит удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В заявлении представитель Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области просит установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года, ссылаясь на то, что в план финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения расходы по указанной статье заложены не были и требуется выделение дополнительного финансирования из средств местного бюджета.
Вместе с тем доказательств отсутствия либо недостаточности финансирования учреждения для исполнения установленной законодательством обязанности в материалы дела не представлено.
Кроме того, согласно п. 2.7. «МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021 года, проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки владельцем контейнерной и (или) специальной площадки может быть обеспечено как собственными силами и средствами с соблюдением законодательства о дезинфекционной деятельности, так и путем заключения договоров со специализированными организациями.
Таким образом, исходя из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание, что для исполнения решения суда больших финансовых затрат не требуется, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно уставу учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование Марьяновский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя ДОУ в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области.
Таким образом, исполнение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов является обязанностью не только МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3», но и Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области как субъекта, обеспечивающего финансирование образовательного учреждения.
Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий, возложенных на них законом, с наличием финансовой возможности.
Таким образом, требования прокурора Марьяновского района к Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района <адрес> в части возложения обязанности обеспечить финансирование мероприятий по уборке, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, принадлежащей МБДОУ «Марьяновский детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Статья 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.
С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд,-
решил:
Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Марьяновский детский сад № 3», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Марьяновский детский сад № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность провести мероприятия по уборке, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на территории МБДОУ «Марьяновский детский сад №».
Возложить на Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОРГН 1025501718340) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по уборке, дератизации и дезинсекции контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение должно быть исполнено в течение двух месяцев с момента его вступления в законную силу.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад № 3» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.
Судья И.Кузнецов
Решение в окончательной форме составлено 05 апреля 2023 года.