Решение по делу № 2-118/2023 от 19.06.2023 - о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Дело № 2-2-118/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2023 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гозенко Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Адамова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

истец и.о. прокурора <адрес> (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) ФИО1, в обоснование которого указал о том, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ответчик, осуществляющий деятельность по мойке транспортных средств, не подал заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного просит обязать ответчика поставить на государственный учет мойку транспортных средств, расположенную по адресу: <адрес>, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, разработать и направить в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> (далее – Министерство) план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по мойке транспортных средств по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению ИП ФИО1 от 27 февраля 2023 г. на представление Прокурора в настоящее время готовятся документы – заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в соответствующие государственные органы.

На дату рассмотрения настоящего дела судом ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по постановке спорной мойки на государственный учет, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства в сфере охраны окружающей среды, в связи с непринятием мер по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на соответствующий учет, тем самым, не позволяя органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять надлежащий контроль и мониторинг в рассматриваемой сфере.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.11.2012 № 671-П утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 1, 6, 7, 8 Порядка регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) осуществляется с учетом информации (прогноза) о НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в атмосферном воздухе с целью его предотвращения.

При получении прогнозов о НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатываются и реализуются субъектами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811.

Мероприятия в периоды НМУ согласовываются с Министерством.

Рассмотрение Мероприятий в периоды НМУ осуществляется Министерством в срок, не превышающий 60 дней с даты их поступления в Министерство.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства ИП ФИО1 план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> на согласование также не направлялся.

Таким образом, в силу изложенных выше обстоятельств и норм права суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) поставить на государственный учет мойку транспортных средств по адресу: <адрес>, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) разработать и направить в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 г.

Судья Н.С. Коноплева