Судья: Курносенко Е.А. Дело № 33-7322/2023 (2 – 211/2023)

Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0011-01-2022-003333-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Сучковой И.А., Котляр Е.Ю.

при секретаре: Амосовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - ФИО1 на решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Главному управлению – Отделению Пенсионного фонда по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения, специальный стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Ответчик исключил из подсчета специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 19 дней) в должности «воспитателя» в УМК-51 (учебно-методический комплекс), находившегося в ведении ОАО «КСК», мотивируя тем, что в Списках № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999 предусмотрена должность «воспитателя», однако учреждение «Учебно-методический комплекс» Списками не предусмотрено.

С принятым решением ответчика истец не согласна, считает, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 19 дней) в учебно-методическом комплексе «Детский сад - школа №» в должности «воспитатель» должен быть зачтен в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и полагает что, необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости имеется, страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения в пенсионный фонд.

Просит признать решение ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя» в УКМ-51 (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа №» в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя» в УКМ-51 (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа №» в специальный стаж ФИО2 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Главное управление – Отделение Пенсионного фонда по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу).

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, от представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 70 от 12.01.2023, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Решением Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2023 года постановлено: исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (до реорганизации ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в УМК-51 (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК» в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в должности воспитателя в УМК-51 (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу - ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что неправомерно включение в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в УМК-51 (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК», в связи с тем, что Списком № 464 от 06.09.1999 не предусмотрено наименование учреждения «учебно-методический комплекс» (УМК), поэтому работа в указанном учреждении не может быть включена в специальный стаж.

Также указывает, что суд, фактически устанавливает тождественность между наименованием «учебно - методический комплекс» и «детский сад - школа», ссылаясь на то, что поскольку учебно - методический центр создан на базе детского сада - школы №, то истец фактически осуществляла трудовую функцию по должности «воспитатель» в учреждении для детей «Детский сад-школа».

Указывает, что у истца право на досрочную пенсию по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату у истца было выработано 25 лет педагогического стажа, при этом в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения выплаты пенсий» назначение досрочной пенсии возможно не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г. (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право на страховую пенсию возникнет в 2019 году.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж её педагогической деятельности составил <данные изъяты>, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж педагогической деятельности не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 19 дней) в должности «воспитателя» в УКМ (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа №» ООО «КСК» УМК- 51» в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списками № и №.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет <данные изъяты> (л.д.44).

Материалами дела установлено, что ФИО2 имеет средне-специальное образование по профессии учитель (т.1, л.д.46).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу воспитателем в учебно-методический комплекс ОАО «КСК» г. Ленинск-Кузнецкий (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в ясли-сад № воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Управление образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.48).

Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, копии личной карточки истца, в имеющихся в архивном отделе администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа документах ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» значится ФИО2, зачислена на работу с ДД.ММ.ГГГГ в УМК-51 воспитателем, приказ № (так в документе), дата приказа не указана; уволена с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказа о переводе ФИО2 в ясли-сад № от ДД.ММ.ГГГГ № нет. В ведомостях начисления заработной платы работника ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО2, должность не указана. Личная карточка № заполнена на имя истца работодателем ОАО «КСК», дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей характер или условия труда, выданной Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - детский сад №», ФИО2 работала воспитателем в учебно-методическом комплексе «Детский сад школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дошкольное учреждение являлось ведомственным и находилось в ведении камвольно-суконного комбината. В настоящее время это предприятие не существует, документы УМК «Детский сад - школа №» на хранение в городской архив не поступали. Достоверность сведений о работе в УМК «Детский сад - школа №» подтверждается свидетельскими показаниями К.. (проживающей по адресу <адрес>), С.. (воспитателя, проживающей по адресу: <адрес>).

17.04.2000 детский сад № 51 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 51 - центр развития ребенка» (распоряжение главы администрации № 1113 от 17.04.2000);

24.12.2007 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 51 - центр развития ребенка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» (запись в ЕГРЮЛ за № 2074212031441 от 24.12.2007);

25.12.2008 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад № 51 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51 города Ленинска-Кузнецкого» (запись в ЕГРЮЛ за № 2084212027580 от 25.12.2008);

01.07.2011 муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51 города Ленинска - Кузнецкого» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51» (приказ УО Ленинск - Кузнецкого городского округа от 24.06 2011 № 223).

Работа ФИО2 воспитателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на досрочное назначение пенсии согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781. Согласно ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за указанные сведения.

Согласно исторической справке к фонду № «Дирекция строящегося комбината костюмных тканей» г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, сведений ГКУ «Государственный архив Кузбасса», представленных по запросу суда, ЦК КПСС и Советом министров СССР было принято постановление от 28.07.1958 № 759 и от 28.12.1959 № 1313 о строительстве комбината костюмных тканей (ККТ) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области. Для организации строительства на основании распоряжения Кемеровского СНХ от 26.01.1965 создана Дирекция строящегося комбината костюмных тканей. Строительство комбината началось в марте 1965г. Комбинат подчинялся объединению Российскому Главному управлению шерстяной промышленности («Росглавшерсть»). Строительство комбината велось на территории пос. Лапшиновка.

На основании решения Коллегии Министерства легкой промышленности СССР от 07.05.1971г. профиль комбината изменен на камвольно-суконное производство (приказ Министра легкой промышленности РСФСР от 11.02.1972 г. № 72). Дирекция строящегося комбината костюмных тканей переименована в Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат с подчинением Российскому государственному промышленному хозрасчетному объединению по производству шерстяных тканей («Роспромшерсть»).

На основании решения Комитета по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от 29.03.1993 № 90 Камвольно-суконный комбинат переименован в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Надежда» с подчинением концерну «Ростекстиль». Решением годового собрания акционеров АООТ «Надежда» (протокол от 21.05.1996г. № 4) переименован в открытое акционерное общество (ОАО) «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат». В структуру комбината входили также детские учреждения (Приложение №№ 1 и 2).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № на комбинате введено арбитражное управление. В муниципальную собственность переданы жилье и детские учреждения. На основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № введено конкурсное производство, которое продлено до ДД.ММ.ГГГГ по решению суда (государственная регистрация от 02.06.2003г.) ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией.

В приказах директора (генерального директора, арбитражного управляющего, исполнительного директора) Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината, (АООТ «Надежда», ОАО «Камвольно-суконный комбинат» («КСК»)), касающихся деятельности детских учреждений, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, хранящихся в ГКУ «Государственный архив Кузбасса», значатся наименования и номер детского учреждения: ясли-сад №, д/с №, детский комбинат №, я/сад № «Красная шапочка», д/к №, детские я/сад №, детский комбинат № «Красная шапочка», детские ясли-сад №, д/с № «Красная шапочка» (по ДД.ММ.ГГГГ); детский сад-школа № (с ДД.ММ.ГГГГ); учебно-методический комплекс (с ДД.ММ.ГГГГ); детский сад-школа № - Центр развития (наименование указано в приказе арбитражного управляющего ОАО «КСК» от ДД.ММ.ГГГГ №); детские ясли-сад № «Центр развития» (наименование указано в приказе арбитражного управляющего ОАО «КСК» от ДД.ММ.ГГГГ №); УМК-51 (наименование указано в приказе исполнительного директора ОАО «КСК» от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании решения исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с увеличением количества детей, страдающих нарушением речи, открыты в я/саде № две логопедические группы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании решения исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на базе детского комбината № открыта санаторная группа для часто и длительно болеющих детей с ДД.ММ.ГГГГ (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи со снижением объемов производства и сокращения расходов на содержание непромышленного персонала сокращены 2 ставки в д/с №: электромонтера - 0,5 ставки, патронажной мед.сестры - 0,5 ставки, воспитателя - 1 ставка с ДД.ММ.ГГГГ (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Органом, зарегистрировавшим юридическое лицо до ДД.ММ.ГГГГ является Администрация г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.

Из копии приказа директора АООТ «Надежда» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что набор сотрудников в детский сад-школу № начат с ДД.ММ.ГГГГ, открытие групп – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с работой д/сада-школы № в экспериментальном режиме и открытием классов начального обучения д/сад-школа № переименован в учебно-методический комплекс на основании лицензирования (приказ директора АООТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В приказах директора АООТ «Надежда» № от ДД.ММ.ГГГГ, арбитражного управляющего ОАО «КСК» указано о взимании платы за содержание одного ребенка в месяц работника КСК, где также значится детский сад №, при этом предусмотрена плата за ясельную группу, сад, школьников.

С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в ясли-сад № воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Управление образования –детский сад № ГОРУО воспитателем, то есть продолжила работу в той же должности и месте.

Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным решение ГУ-УПФР в г. Ленинск - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в УМК-51 (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК», обязании ответчика включить ФИО2 в специальный педагогический стаж указанный период работы, суд первой инстанции руководствовался нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что поскольку согласно представленных в материалы дела документов УМК N 51 находящийся в ведомстве АООТ "Надежда" (ранее Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат) был создан на базе детского сада-школы N 51 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием классов начального обучения на основании лицензирования, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о включении спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, фактических обстоятельствах дела.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 13 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях организаций как детский сад и ясли-сад (сад-ясли), независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». Разделом «Наименование должностей» списка № 463 предусмотрена должность «воспитатель».

С учетом изложенного, поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовую деятельность отнесены к пунктам 1 и 1.7 Списка N 781 от 29.10.2002, то оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истцу у ответчика не имелось.

Доказательств того, что учреждение не являлось учреждением общеобразовательного типа, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ "Об образовании" ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает также необходимым отметить, что истец с ДД.ММ.ГГГГ, работая в этом же детском учреждении в связи с его переименованием 16.11.1999(переведена в Управление образования –детский сад № ГОРУО) в той же должности воспитателя и соответственно пенсионным органом с этого периода включены указанные периоды работы в стаж истца как педагогическая деятельность, что следует из решения пенсионного органа, что и содержится в сведениях о стаже истца ФИО2.

Кроме того, суд первой инстанции правильно определил дату назначения досрочной пенсии истцу – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату она имела необходимый специальный стаж 25 лет, исходя из признаваемого ответчиком и включенного по решению суда.

При этом 25 лет выработано истцом на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом изменения пенсионного возраста (Приложение № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях») ФИО2 получила право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 24 месяца), поэтому с учетом заявительного характера назначения пенсии, суд назначил истцу пенсию с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента, но не ранее обращения с заявлением в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют основания решений ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: И.А. Сучкова

Е.Ю. Котляр