Решение по делу № 2-1491/2025 от 27.06.2025 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

К делу №2-1491/2025

УИД 61RS0022-01-2025-000405-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.,

при участии помощника прокурора Корсуновой А.Д.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Таганрога в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах ФИО2 обратился в Таганрогский городско суд Ростовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области о перерасчете пенсии. В обоснование иска прокурор указал, что с 20.02.2020 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на общих основаниях, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии в страховой стаж учтены периоды работы и учебы согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в результате чего страховой стаж составил 24 года 1 месяц 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 36,4. Согласно акту <данные изъяты> от 21.01.2020 № 96 при проверке достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии, недостоверности сведений о трудовом стаже и заработной плате не установлено. При назначении пенсии не учтены представленные ФИО2 архивные справки о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы, поскольку в справках не указаны денежные единицы, нет подтверждения компетентными органами. ФИО2 19.02.2024 подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии за периоды работы с 2002 по 2013 годы. Согласно информации ОСФР по РО поскольку в вышеуказанных справках о заработной плате не указаны денежные единицы, но согласно поступившим сведениям Министерства внутренних дел о проживании ФИО2 на территории Донецкой Народной Республики в период с <дата>, справки о заработной плате рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ), произведен перерасчет размера пенсии с 01.03.2023 по 31.05.2024, при этом отсутствовала справка с указанием вида денежных единиц. После перерасчета индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО2 составил 49,507, в дальнейшем корректировался в сторону увеличения в результате перерасчета страховых взносов. При назначении и выплате пенсии ФИО2 в период с 20.02.2020 года по 28.02.2023 года не были учтены справки, представленные ФИО2 о заработной плате, которые были учтены после 28.02.2023 года. Доплата по перерасчету за период времени с 01.03.2023 по 31.05.2024 в сумме 12 906, 55 руб. выплачена в мае 2024 года. Размер пенсии ФИО2 к выплате как работающему пенсионеру с 01.06.2024 составил 10 389, 17 руб. Вместе с тем при перерасчете пенсии с 01.03.2023 в страховой стаж не были учтены периоды работы: с 12.05.2000 по 12.05.2002 у ФИО12 поскольку представлен не трудовой договор, а договор о найме, не зарегистрированный в профсоюзных органах. При этом в трудовой книжке имеется запись № 11 от 15.02.2002 о приеме ФИО2 на работу продавцом продовольственных товаров по трудовому договору от 18.02.2002, зарегистрированному в <данные изъяты>, и об увольнении 13.03.2013 (запись № 12), о чем имеется подпись директора центра занятости. ФИО2 предоставила в ОСФР по РО справку ФИО5 от 03.10.2024, подтверждающую вышеуказанный период работы, а также договор о найме № 615 с подписью должностного лица налогового органа о постановке на налоговый учет; период работы с 15.02.2002 по 13.03.2013 (трудовой договор № 219), период работы с 01.04.2013 по 25.11.2013 (трудовой договор № 05411300165), так как записи о данных периодах работы у ФИО13., ФИО6 заверены печатью Центра занятости населения. Представленные 03.07.2024 ФИО2 в ОСФР по РО копии трудовых договоров от 18.02.2002, от 01.04.2013 не учтены, так как оформлены не в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. ФИО2 предоставила в ОСФР по РО справку ФИО17 от 04.10.2024, подтверждающую вышеуказанный период работы, а также трудовые договоры от 18.02.2002 № 615, от 01.04.2013, заверенные подписями начальника отдела налогообложения физических лиц и Торезского городского центра занятости. Сотрудниками ОСФР по РО в рамках оказания содействия 28.06.2024 в <данные изъяты> направлен запрос пенсионно-социального характера о подтверждении стажа и заработной платы за периоды работы у индивидуального предпринимателя ФИО5 Из указанной <данные изъяты> 28.10.2024 поступили копии трудовых договоров, заключенных с физическими лицами ФИО5 и ФИО14, и информация о том, что <данные изъяты> не является правопреемником Торезского центра занятости, который входил в структуру органов службы занятости Украины и не несет ответственность за информацию, которая содержится в заверенных трудовых договорах. Прокурор считает, что действия ответчика не соответствуют требованиям пенсионного законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях <данные изъяты> в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В результате непринятия к зачету указанных справок о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы при назначении и выплате ФИО2 пенсии в период времени с 20.02.2020 по 28.02.2023, незачете при перерасчете пенсии с 01.03.2023 в страховой стаж периодов работы с 12.05.2000 по 12.05.2002,15.02.2002 по 13.03.2013, с 01.04.2013 по 25.11.2013 фактически на ФИО2 возложены негативные последствия за оформление документов, что нарушает ее пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияет на размер пенсионного обеспечения. При условии зачета спорных периодов работы с 12.05.2000 по 12.05.2002,с 15.02.2002 по 13.03.2013, с 01.04.2013 по 25.11.2013, с учетом страховых взносов, рассчитанных в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ ИПК составил 117,433 (в настоящее время 51, 522). Начисленный размер пенсии с учетом спорных периодов, произведенных индексаций и перерасчетов составит 23 759, 34 руб. (в настоящее время 14 993, 87 руб.). Прокурор просил суд: 1.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2, <дата> г.р., за период времени с 20.02.2020 по 28.02.2023, с учетом справок о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы. 2.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.03.2023 по 31.05.2024, в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с учетом периодов работы с 12.05.2000 по 12.05.2002, с 15.02.2002 по 13.03.2013 у ФИО15, с 01.04.2013 по 25.11.2013 у ФИО16

В ходе судебного разбирательства прокурор г.Таганрога изменил свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2, <дата> г.р., за период времени с 20.02.2020 по 28.02.2023, с учетом справок о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы.

В судебном заседании помощник прокурора Корсунова А.Д. поддержала уточенные исковые требования, просила их удовлетворить. Полагала, что представленные ФИО2 справки о заработной плате при первичном обращении к ответчику в 2020 году имели все реквизиты, необходимые для назначения пенсии с учетом сведений, изложенных в справках, поскольку согласно методическим указаниям, изложенным в письме Пенсионного фонда России от 31.03.2005 года № ЛЧ-25-26/3105 «Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств – бывших республик СССР». Среднемесячный заработок ФИО2 в период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года должен быть перечитываться на рубли 1:1.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие стороны в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, подтвердила суду, что перерасчет пенсии произведен ответчиком добровольно, но в период с 2023 года, а не с 2020 года, когда ФИО2 впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и представила все необходимые документы. Считала, что отказ ответчика в учете справок о заработной плате, поскольку они не имели сведений о валюте, являлся незаконным.

Представитель ОСФР по РО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на исковое заявление. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. В письменном отзыве, представитель ответчика указал, что при назначении пенсии не были учтены, представленные ФИО2 самостоятельно архивные справки о заработной плате за периоды с 1989 года по 1997 год, поскольку в справках не были указаны денежные единицы, данные справки были документально подтверждены ПФ ДНР актом №96 от 21.01.2020 года, но они не были использованы при назначении пенсии ФИО2 так как в справках не были указаны денежные единицы. Указали, что перерасчет пенсии не может быть произведен с 20.02.2020 года по 28.02.2023 года, посколькуу Федеральный закон №17-ФЗ вступил в законную силу с 28.02.2023 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что с 20.02.2020 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на общих основаниях, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении ФИО2 пенсии не были учтены представленные ею архивные справки о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы, поскольку в справках не указаны денежные единицы и нет подтверждения компетентными органами. Также не были учтены копии трудовых договоров от 18.02.2002, 01.04.2013 по причине их несоответствия Трудовому кодексу Российской Федерации.

Ввиду необоснованного отказа ФИО2 в перерасчете размера пенсии, прокурором города предъявлен первоначальный иск.

В ходе судебного разбирательства ответчиком добровольно были частично исполнены требования прокурора: выполнен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2023 по 31.05.2024, в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ), с учетом периодов работы с 12.05.2000 по 12.05.2002, с 15.02.2002 по 13.03.2013 у ФИО3, с 01.04.2013 по 25.11.2013 у ФИО4 Доплата по перерасчету пенсии в размере 148 723, 11 руб. за период времени с 01.03.2023 по 28.02.2025 (с учетом выплаченных сумм) произведена в феврале 2025 года. Ответчиком ОСФР по РО произведен перерасчет размера пенсии только за период времени с 01.03.2023 по 31.05.2024.

При перерасчете пенсии не были учтены справки, о заработной плате ФИО7, которые были ею представлены при первичном обращении за назначением пенсии в 2020 году.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), пунктом 11 которых установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированных им государством.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В результате непринятия к зачету указанных справок о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы при назначении и выплате ФИО2 пенсии в период времени с 20.02.2020 по 28.02.2023, фактически на ФИО2 возложены негативные последствия за оформление документов, что нарушает ее пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияет на размер пенсионного обеспечения.

Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года назначение пенсии производится по месту жительства гражданина, при этом учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства, в данном случае Украина, а также на территории бывшего СССР. Исчисление пенсии производится исходя из заработка за периода работы, которые засчитываются в трудовой стаж, а у ФИО2 включены в страховой стаж все периоды работы, размер заработка исчисляется из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. В Украине существовали следующие денежные единицы – рубли СССР-купоны – карбованец –гривна. До 01.04.1992 года в обороте Украины использовались рубли СССР,с 01.04.1992 года – купоны многоразового использования, с 12.11.1992 года – украинский карбованец, обмен которого производился на российский рубль 1:1,с 02.09.1996 года – гривна. Таким образом, начисление и выплата заработной платы ФИО2 производилось в четырех видах валют.

В соответствии с методическими указаниями, изложенными в письме Пенсионного фонда России от 31.03.2005 года №ЛЧ-25-26/3115 « Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств- бывших республик СССР», ответчик должен был произвести перерасчет валюты, действующей в различные периода работы ФИО2 в рубли по действующему в спорные периоды курсу, а не оставлять представленные ФИО2 справки о заработной плате без рассмотрения.

Суд не соглашается с возражениями ответчика об отсутствии возможности произвести перерасчет пенсии, поскольку закон, в соответствии с которым, была назначена пенсия ФИО2, не имеет обратной силы и не действует до 2023 года, так как пенсия ФИО2 была назначена как гражданке Российской Федерации с 20.02.2020. Учитывая правовое содержание ст.19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с момента возникновения у ФИО2 права, реализация которого должна быть осуществлена с 20.02.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Таганрога в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о перерасчете размера пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период времени с 20.02.2020 по 28.02.2023, с учетом справок о заработной плате от 22.03.2019 № 02/18-209, 02/18-209/1, 02/18-209/2 за периоды работы с 1989 по 1997 годы.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.