№ 2-213/2023

УИД 26RS0032-01-2023-000305-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 8 июня 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Миранова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11«Родничок» о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 11«Родничок» о возложении обязанностей в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников учреждения и его обучающихся.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Степновского муниципального округа законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что ответчиком программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательной организацией и обучающихся, не разработан.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Миранов Р.Р., заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11«Родничок» в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований..

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

План гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16 февраля 2012 года N 70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

В соответствии с п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации, не разработан.

22 марта 2023 года прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками, ответственными за данное направление работы и об отсутствии ведомственного контроля, а также о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 11«Родничок», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11«Родничок» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11«Родничок» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11«Родничок» и обучающихся.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 9 июня 2023 года.

Судья А.Н. Соловьянов