Решение по делу № 2-2669/2023 от 28.06.2023

Дело №2-2669/2023

УИД 36RS0006-01-2023-001218-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Жуковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с 26.09.2019,

установил :

Истец ФИО1 26.09.2019 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 26.12.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет и величины ИПК – 16, 2. Впоследствии истец 27.06.2022 повторно обратилась к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 22.09.2022 в назначении пенсии ей было также отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет и величины ИПК – 16, 2. Полагая данные решения незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит (с учетом уточнения заявленных требований) признать незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 30.09.2019 и от 22.09.2022, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, признать право на назначение страховой пенсии по старости с 26.09.2019, обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 26.09.2019.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии со ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению №6 Закона возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019 г., подлежит увеличению на 12 месяцев, и составляет для женщин 56 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ граждане, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 55 лет 6 месяцев.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины ИПК, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2019 г. требуемый страховой стаж составляет 10 лет, величина ИПК – 16, 2.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 26.09.2019 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 26.12.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет и величины ИПК – 16, 2. Впоследствии истец 27.06.2022 повторно обратилась к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 22.09.2022 в назначении пенсии ей было также отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет и величины ИПК – 16, 2.

При этом согласно пояснениям ответчика в подсчет страхового (трудового) стажа были учтены следующие периоды:

- с 15.10.1983 по 15.01.1984, с 15.03.1984 по 15.09.1986, с 15.11.1986 по 15.02.1987 – работа в Кувасайской городской больнице

- с 15.04.1987 по 15.10.1988 – работа в Кувасайской консервном заводе

- с 01.06.1989 по 05.06.1989, с 01.07.1989 по 26.07.1989, с 01.08.1989 по 16.08.1989, с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 01.01.1992 по 20.05.1992, с 01.07.1993 по 24.09.1993, с 01.10.1993 по 24.10.1993, с 01.11.1993 по 19.11.1993, с 01.12.1993 по 20.12.1993, с 01.01.1994 по 11.01.1994, с 01.02.1994 по 14.02.1994, с 01.03.1994 по 10.03.1994, с 01.04.1994 по 18.04.1994, с 01.05.1994 по 07.05.1994, с 01.06.1994 по 03.06.1994, с 01.07.1994 по 14.07.1994 – работа в колхозе «Путь к коммунизму»

- с 18.10.1989 по 17.04.1991 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет

- с 01.10.1996 по 23.07.1997 – работа в акционерном обществе закрытого типа «Комсомольское».

При определении ИПК ответчиком учтены сведения о заработной плате за период с октября 1983 г. по январь 1987 г., с апреля 1987 г. по октябрь 1988 г.

Исходя из записей о работе истца, отраженных в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что частично периоды работы истца при подсчете страхового стажа не учтены. Согласно служебной записке в подсчет страхового стажа не учтены периоды работы истца:

- с 02.02.1983 по 01.10.1983 – работа в Ковасайском Горбыткомбинате

- с 25.10.1983 по 10.01.1987 – работа в Кувасайской городской больнице

- с 21.04.1987 по 24.01.1989 – работа в Кувасайском консервном заводе

- с 01.08.1989 по 17.10.1989, с 18.04.1991 по 20.11.1991, с 21.05.1993 по 01.06.1994 – работа в колхозе «Путь к Коммунизму»

- с 01.10.1996 по 23.07.1997 – работа в акционерном обществе закрытого типа «Комсомольское», а также с учетом периодов по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

- с 18.10.1989 по 17.04.1991, с 21.11.1991 по 20.05.1993 – работа в колхозе «Путь к Коммунизму».

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец в подтверждение своих доводов о работе в спорные периоды представила копию трудовой книжки, а также выписки из приказов, справки, выданные работодателями, архивные справки о заработной плате и стаже работы, копия решения суда о внесении изменений в актовую запись о рождении.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждены надлежащими документами.

При этом, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При разрешении вопроса о праве истца на назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно служебной записке, представленной ответчиком, с учетом включения периодов работы по копии трудовой книжки:

- с 02.02.1983 по 01.10.1983 – работа в Ковасайском Горбыткомбинате

- с 25.10.1983 по 10.01.1987 – работа в Кувасайской городской больнице

- с 21.04.1987 по 24.01.1989 – работа в Кувасайском консервном заводе

- с 01.08.1989 по 17.10.1989, с 18.04.1991 по 20.11.1991, с 21.05.1993 по 01.06.1994 – работа в колхозе «Путь к Коммунизму»

- с 18.10.1989 по 17.04.1991, с 21.11.1991 по 20.05.1993 с учетом справки о заработной плате от 22.06.2020 №01-27/33, выданной Государственным архивом документов по личному составу <адрес> Республики Узбекистан за период с октября 1983 г. по октябрь 1988 г., истец приобретет право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона с 26.09.2019, продолжительность страхового (трудового) стажа составит 11 лет 3 месяца 14 дней, ИПК – 16, 867, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

На основании изложенного, учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась к ответчику 26.09.2019, на дату обращения истец достигла необходимого для назначения пенсии возраста 55 лет 6 месяцев, с учетом включения в страховой (трудовой) стаж спорных периодов у истца имелась необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа и величина ИПК, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате страховой пенсии по старости с 26.09.2019.

При этом, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 30.09.2019 и от 29.09.2022, так как при обращении с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости все необходимые документы для определения продолжительности страхового стажа истцом представлены не были, данные документы были представлены только в суд, при этом территориальные органы Пенсионного фонда РФ (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства ответчик не наделен.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлены договор на оказание юридических услуг, акт выполненных работ, расписка в получении денежных средств.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

Как предусмотрено ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени, объема выполненной представителем работы.

В судебном заседании установлено, что представителем истца было составлено исковое заявление в суд, также представитель участвовал в судебных заседаниях 04.05.2023 и 06.06.2023. За составление искового заявления истец оплатила денежную сумму в размере 10 000 рублей, за участие представителя в двух судебных заседаниях истец оплатила денежную сумму в размере 30 000 рублей (по 15 000 рублей за каждое заседание).

При определении размера расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд принимает во внимание, что данное дело не относится к категории сложных, не сопровождается сбором большого количества доказательств, судебные заседания длились непродолжительное время, объем работы, выполненной представителем истца в судебном заседании 06.06.2023, был минимальным.

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, а также учитывая, что заявленные исковые требования частично удовлетворены, полагает разумным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 15 300 рублей (300 + 15 000).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 (ИНН <***>) периоды работы:

- с 02.02.1983 по 01.10.1983 – работа в Ковасайском Горбыткомбинате

- с 25.10.1983 по 10.01.1987 – работа в Кувасайской городской больнице

- с 21.04.1987 по 24.01.1989 – работа в Кувасайском консервном заводе

- с 01.08.1989 по 17.10.1989, с 18.04.1991 по 20.11.1991, с 21.05.1993 по 01.06.1994 – работа в колхозе «Путь к Коммунизму»

Признать за ФИО1 (ИНН <***>) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2019.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН <***>) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2019.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы в сумме 15 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 05.07.2023.