УИД 19RS0004-01-2022-001026-19 Дело № 2-747/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года с. Аскиз ФИО7 района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации ФИО7 района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ФИО7 района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением. Требования мотивированы тем, что ФИО4 относится к категории лиц, из числа детей - сирот, так как его родители умерли, в связи с чем он включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С учетом изложенного, сославшись на положения ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указав на отсутствие собственного жилья, бездействие ответчика в обеспечении его жильем до настоящего времени, просил обязать ответчика Администрацию ФИО7 района Республики Хакасия обеспечить его (ФИО4) жилым помещением на территории Бельтирского сельсовета ФИО7 сельсовета Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ФИО7 района Республики Хакасия ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая права истца на получение жилого помещения, возражал против удовлетворения исковых требований в связи с недостаточным финансированием.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 статьи 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 159-ФЗ (с 01января 2013 г.).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Частью 2 статьи 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Имеющейся в материалах дела копией записи акта о рождении № от <дата>, подтверждается, что <дата> в <адрес> родился ФИО4, его родителями являются мать ФИО1 и отец ФИО2

Как следует из выписок из записей актов о смерти № от <дата>, № от <дата>, ФИО2 умер <дата>, ФИО1 умерла <дата>.

В соответствии с Постановлением главы администрации Бельтирского сельсовета ФИО7 <адрес> Республики Хакасия от <дата> №, в том числе ФИО4 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по территории села Бельтирское.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РХ, а также информации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО4

Данными паспорта истца серии №, выданного МВД по РХ <дата>, адресной справки УВМ МВД по <адрес> от <дата>, подтверждается, что подтверждается, что ФИО4 с <дата> состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из копии лицевого счета № по адресу: <адрес>, представленной Администрацией Бельтирского сельсовета ФИО7 района Республики Хакасия <дата>, Постановления главы Администрации ФИО7 <адрес> РХ от <дата> №-п, следует, что наряду с опекуном истца ФИО3 проживает, в том числе ФИО4

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> право собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Как следует из сообщений Администрации Бельтирского сельсовета ФИО7 района Республики Хакасия от <дата>, между Администрацией Бельтирского сельсовета и ФИО4 договор социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда не заключался.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО4 статуса лица из числа детей - сирот, не являющегося нанимателем какого - либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения с достоверностью подтверждено в ходе рассмотрения дела совокупностью соответствующих критериями относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В материалах дела имеется аттестат о среднем общем образовании от <дата>, в котором отражено, что ФИО4 в <дата> г. окончил Муниципальную бюджетную общеобразовательную школу-интернат «<данные изъяты> <адрес>

С <дата> по <дата> ФИО4 обучался в <адрес> государственном автономном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> что подтверждается свидетельством об уровне квалификации серии № № от <дата>

Согласно военному билету ФИО4 серии № в период <дата>-<дата> годов он проходил срочную военную службу в рядах Российской Армии.

Из содержания учетного дела сироты усматривается, что ФИО4 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО7 района, порядковый номер в списке №.

Таким образом, совокупностью представленных вышеприведенных доказательств подтверждается, а стороной ответчика не оспаривается правомерность притязаний ФИО4 на получение жилого помещения на территории ФИО7 района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

Исковые требования ФИО4 о предоставлении ему жилого помещения основаны на требованиях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, а также от наличия финансирования.

Разрешая требования истца о предоставлении жилого помещения на территории <адрес> сельсовета ФИО7 района Республики Хакасия, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ВС РХ 28 ноября 2012 года) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом согласно абзацу первому части 2 статьи 4 названного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Из системного толкования совокупности приведенных нормативных разъяснений в их взаимосвязи следует, что жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по месту их проживания на территории соответствующего населенного пункта.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей основные термины и понятия, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Законом Республики Хакасия от 07 октября 2004 г. № 67 «Об утверждении границ муниципальных образований ФИО7 района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (принят ВС РХ 22 сентября 2004 года), принятым в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях утверждения границ муниципальных образований ФИО7 района Республики Хакасия и наделения их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения, муниципальные образования, в том числе Бельтирский сельсовет, наделены статусом городского поселения (часть 1 статьи 5).

В пункте 7 статьи 6 указанного Закона Республики Хакасия определены населенные пункты и административные центры муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Аскизский район, в том числе Бельтирский сельсовет - с. Бельтирское.

При таком положении дела, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт проживания истца ФИО4 на территории села Бельтирское Бельтирского сельсовета ФИО7 района Республики Хакасия, требования истца о предоставлении жилого помещения являются законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению в части, с возложением на Администрацию ФИО7 района обязанности предоставить истцу жилое помещение на территории конкретного населенного пункта - <адрес>.

При изложенных выше обстоятельствах требования истца о предоставлении жилого помещения на всей территории ФИО7 района Республики Хакасия удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат вышеприведенным требованиям, как законодательства Российской Федерации, так и законодательства Республики Хакасия.

При этом указанный вывод суда не ограничивает истца в реализации гарантированных законом прав и законных интересов, поскольку в абзаце втором части 2 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ закреплено право уполномоченного органа в случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования с их письменного согласия жилые помещения предоставляются им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией ФИО7 района, а единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, суд приходит к выводу о том, что у Администрации ФИО7 района возникла обязанность по предоставлению истцу ФИО4 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО7 района Республики Хакасия (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО4 (ИНН №), родившемуся <дата> в <адрес>, жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева