Дело №2-199/2025
Поступило 21 апреля 2025 года
УИД 54RS0016-01-2025-000254-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2025 года с.Довольное
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Буяновой Н.А.,
при секретаре Симинько Г.И.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования Доволенская детская школа искусств, администрации Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Доволенского района Новосибирской области 21 апреля 2025 года обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования Доволенская детская школа искусств (далее – МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств) о возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Доволенского района проведена проверка исполнения МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств законодательства о пожарной безопасности.
Проверкой установлено, что в нарушение абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 в МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты.
По состоянию на 05 марта 2025 года директором МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств нарушения не устранены.
Просит обязать МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств разработать техническую документацию на систему противопожарной системы, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Доволенского района Новосибирской области Русин М.Н. исковые требования уточнил, просил удовлетворить заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, установить срок исполнения решения до 01 ноября 2025 года.
Представитель ответчика – директор МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако просила увеличить срок исполнения, поскольку отсутствуют финансовые средства в бюджете Доволенского района на 2025 год на указанные в исковом заявлении цели.
Представитель ответчика – администрации Доволенского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что требования истца считает законными и подлежащими удовлетворению, однако в связи с тем, что бюджет Доволенского района на 2025 год планировался и утверждался в конце 2024 года и денежные средства бюджета в 2025 года не предусмотрены для целей указанных в иске, просили установить срок исполнения решения - 2026 год.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации Доволенского района.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.
В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 279-ФЗ) дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, при этом создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ № 69) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 37 ФЗ № 69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима» утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абзац 1 п. 54 ППР).
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (абзац 2 п. 54 ППР).
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абзац 3 п. 54 ППР).
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (абзац 4 п. 54 ППР).
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 5 п. 54 ППР).
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (абзац 6 п. 54 ППР).
Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств законодательства о пожарной безопасности
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 в МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты.
По результатам проверки в адрес директора МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств направлено представление, которое рассмотрено, однако выявленное нарушение не устранено.
К должностному лицу – заместителю директора МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств ФИО3 за нарушение требований пожарной безопасности применено дисциплинарное взыскание в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ в виде замечания.
Анализ всех добытых и исследованных в суде доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора основаны на законе, доводы в их обоснование нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Ответчиком - МКОУ ДО Доволенская детская школа искусств не представлено суду каких-либо возражений против заявленных требований и доказательств в их подтверждение.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции представителя истца в судебном заседании, срок исполнения данного требования суд полагает установить – до 01 июля 2026 года.
Поскольку в исковом заявлении в качестве ответчика указан второй ответчик - администрация Доволенского района Новосибирской области, а требования истцом к данному ответчику не заявлены, суд полагает в удовлетворении исковых требований к данному ответчику отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования Доволенская детская школа искусств, администрации Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Доволенская детская школа искусств в срок до 01 июля 2026 года разработать техническую документацию на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, получить результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
В удовлетворении исковых требований к администрации Доволенского района Новосибирской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Буянова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.