УИД 45RS0026-01-2025-003870-98
Дело № 2-4652/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 19 июня 2024 года
Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2025 года.
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багыевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли, соответственно является субъектом Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей). При осуществлении розничной продажи товаров населению в магазине ответчика допускается нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку в магазине ответчика проданы товары с нарушением требований действующего законодательства. По результатам проведенной проверки по надзору в отношении ИП ФИО1 в период с 24 января 2025 г. по 23 февраля 2025 г. по адресу торгового объекта: <данные изъяты>,совершено 74 операции по обороту товара (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/ продажа товара без проверки кода маркировки) в информационной системе мониторинга. Ранее в адрес ИП ФИО1 было направлено Предостережение о недопущении нарушений обязательных требований на основании выявленных в ходе проведения контрольно - (надзорного) мероприятия (в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ) нарушений требований действующего законодательства. ИП ФИО1 в период с 17 ноября 2024 г. по 16 декабря 2024 г. совершена 131 операция по обороту товара (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в названной системе мониторинга. ИП ФИО1 меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что подтверждается данными в ГИС МТ, ответчик не проявляет должного внимания и осмотрительности при реализации товара, осуществляя розничную продажу маркированного товара ( молочной продукции) с нарушением требований действующего законодательства - без проверки кода маркировки.
Просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу <данные изъяты>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры к прекращению оборота молочной продукции без проверки кода маркировке в магазине адресу <данные изъяты>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда в месте, отведенном для размещения информации до потребителей в магазине по адресу <данные изъяты> сроком на 30 дней в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Управление Роспотребнадзора по Курганской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии с Положением о Кетовском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области отдел является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность, в том числе, на территории Кетовского района. Одной из задач отдела является осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей,
Указанным Положением предусмотрены полномочия отдела по обращению в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
24 февраля 2025 г. Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведена внеплановая проверка деятельности ИП ФИО1
По результатам проверки выявлены следующие нарушения: в период с 24 января 2025 г. по 23 февраля 2025 г. по адресу торгового объекта: <данные изъяты>совершено 74 операции по обороту товара (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/ продажа товара без проверки кода маркировки) в информационной системе мониторинга.
Выявленные нарушения зафиксированы контролирующим органом в акте проверки от 24 февраля 2025 г. № 08-4/33.
В ходе рассмотрения дела данных об устранении ИП ФИО1 выявленных нарушений не установлено, таких доказательств ответчиком вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации не предоставлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 9 Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944) продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (пункт 14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).
Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.
Установлено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:
а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции;
б) в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия в электронной форме;
в) после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга, в электронной форме;
г) проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении операций, связанных с маркировкой молочной продукции, вводом молочной продукции в оборот, ее оборотом и выводом из оборота, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в срок не позднее 60 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направления заявки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.
В соответствии с Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров молочная продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» с 1 сентября 2024 г. должна осуществляться с проверкой кода маркировки.
Факт продажи молочной продукции без маркировки установлен материалами дела, ответчиком не оспорен, учитывая, изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Абзацем 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда на срок 30 дней в месте, отведенном для размещения информации для потребителей магазине, расположенном по адресу <...> в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в отношении неопределенного круга лиц, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу <данные изъяты>;.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>)принять меры к прекращению оборота молочной продукции без проверки кода маркировке в магазине адресу <данные изъяты>
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда в месте, отведенном для размещения информации до потребителей в магазине по адресу <данные изъяты> сроком на 30 дней в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> в бюджет муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.Ю. Суханова