Дело № 2-2012/2023

64RS0045-01-2023-002002-17

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Качкуркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее – министерство строительства и ЖКХ <адрес>) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, мотивируя требования следующим.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения министерства строительства и ЖКХ №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек. Истцом от ответчика получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предложении ФИО1 для осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор специализированного найма на вышеуказанное жилое помещение.

При этом, истец полагает, что нарушено его право, поскольку жилое помещение в возврате 18 лет ему предоставлено не было. В связи с тем, что ответчик не своевременно исполнил принятые на него обязательства, он лишен возможности приватизации данного жилого помещение в возрасте 23 лет.

По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, истец просит суд признать недействительной в части сделку с момента ее совершения – признать недействительным пункт 5 договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ № которым установлен срок действия договора специализированного найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки – распространить действие договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ № на правоотношения, возникшие с момента достижения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18-ти летнего возраста, установив срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика заключить с ним соответствующее дополнительное соглашение к договору специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От истца и ответчика поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Статья 12 ГК РФ к числу способов защиты гражданских прав относит признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 г. № 2988-О, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности обеспечение их жильем в целях социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на министерство строительства и ЖКХ <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в <адрес> не менее 30 кв.м. общей площади.

И материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством строительства и ЖКХ <адрес> и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (далее – Договор).

Согласно п. 1 договора наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес> на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из однокомнатной <адрес> общей площадью 37,5 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, для временного проживания в ней с правом оформления регистрации по мету жительства.

Согласно п. 5 договора срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По окончанию срока действия договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор специализированного найма жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5 летний срок (п. 6 договора).

Согласно п. 17 данного договора расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе, невнесения платы нанимателем за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или систематического повреждения жилого помещения, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Вместе с тем, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок распределения жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка распределение жилых помещений, предоставляемых из специализированного государственного жилищного фонда области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - распределение жилых помещений) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

Из п. 3.1 Порядка следует, что для проведения распределения жилых помещений уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений формирует: списки жилых помещений, предоставляемых из специализированного государственного жилищного фонда области, подлежащих распределению, с указанием их адресов, отдельно по каждому населенному пункту (месту предоставления); списки приглашенных на распределение жилых помещений (по месту предоставления) граждан, указанных в части 2 статьи 6 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», с учетом даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сформированные списки рассматриваются на предмет соответствия действующему законодательству в порядке, установленном уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений, на заседании рабочей группы, которая рекомендует их к утверждению уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений. Решения рабочей группы оформляются соответствующим протоколом. Сформированные списки утверждаются распоряжением уполномоченного государственного органа области в сфере жилищных отношений в день проведения заседания рабочей группы.

Распределение жилых помещений проводится отдельно по каждому из утвержденных списков, указанных в абзаце втором части первой настоящего пункта (по месту предоставления) среди граждан, имеющих равные правовые основания на предоставление им жилых помещений. В целях обеспечения гласности и антикоррупционности распределение жилых помещений проводится по принципу случайного выбора жилого помещения по этажности и общей площади способом выемки из барабана конверта с карточкой конкретного жилого помещения из утвержденного списка жилых помещений, предоставляемых из специализированного государственного жилищного фонда области, подлежащих распределению, с указанием их адресов, отдельно по каждому населенному пункту (месту предоставления) и общей площади в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения.

Пунктом 3.2 Порядка предусмотрено, что не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания рабочей группы по распределению жилых помещений на официальном сайте уполномоченного государственного органа области в сфере жилищных отношений размещается информация о дате, времени и месте проведения заседания рабочей группы по распределению жилых помещений.

Граждане, среди которых будет производиться распределение жилых помещений, извещаются способом, обеспечивающим фиксацию направления такого извещения.

Информация о результатах распределения жилых помещений размещается уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений на том же сайте в течение двух рабочих дней после дня его проведения.

Согласно п. 3.6 Порядка распределение жилых помещений осуществляется в следующем порядке.

Для проведения распределения жилых помещений из числа приглашенных - присутствующих на процедуре распределения жилых помещений открытым голосованием простым большинством голосов среди указанных граждан избирается гражданин, который будет вращать барабан, изымать из него конверты с карточками распределения и зачитывать их содержание.

Процедура завершается после распределения всех жилых помещений.

Письменное согласие гражданина о предоставлении распределенного жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда области между ним и уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

В случае невозможности заключения договора найма специализированного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда области по вине уполномоченного государственного органа области в сфере жилищных отношений, принявшего решение о предоставлении жилого помещения, указанный срок продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению указанного договора, но не более чем на 60 календарных дней либо ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное, если устранить причины в установленное время невозможно.

Замена ранее предоставленного жилого помещения на равнозначное производится уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений при наличии таких жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде области в тридцатидневный срок со дня дачи письменного согласия гражданина на предоставление распределенного жилого помещения (п. 3.11 Порядка).

При этом, из материалов дела, усматривается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту обращения ФИО1 по вопросу соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой не установлено нарушения Порядка определения очередности предоставления жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрены иные сроки, которые установлены п. 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ заключения договора найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда области, а также не предусмотрены случаи распространения срока действия данного договора на отношения, предшествующие его заключению, учитывая, что Порядок определения очередности предоставления жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей в отношении истца ответчиком нарушен не был, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным пункта 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделки.

Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, является производным от основного требования в удовлетворении которого было отказано, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2023 г.

Судья Д.И. Пивченко