Дело № 5-971/2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2022 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: , в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

25 апреля 2022г. в 13 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий в восточной части г.Элисты РК старшим инспектором ОИК УВМ МВД по РК ФИО4 совместно с УУП 4 административной зоны УМВД России по г.Элисте ФИО1 выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее ИП ФИО6) к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего действующего патента, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в качестве рабочего по укладке асфальта по проспекту им. Петра Анацкого г.Элисты Республики Калмыкия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ИП ФИО3 вину признал, раскаялся, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, ссылаясь на тяжелое материальное положение, пояснил, что в настоящее время трудовую деятельность на территории Республики Калмыкия не осуществляет.

Представитель ОИК УВМ МВД России по Республике Калмыкия ФИО4 пояснил, что вина ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25 июля 2002г. № 115).

На основании части 1 статьи 13.3 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115 разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО6 установлена и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении 08 РК № 036012, из которого следует, что старший инспектор ОИК УВМ МВД по РК ФИО4 в 13 час.30 мин. 25 апреля 2022г. установил, что индивидуальный предприниматель ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке асфальта по проспекту им.Петра Анацкого г.Элисты Республики Калмыкия иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего действующего патента, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

объяснением ИП ФИО8 от 6 мая 2022г., из которого следует, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, 1 апреля 2022 года заключил договор субподряда №19/2022 с ООО «Универсал», согласно которому обязался выполнить работы по демонтажу (монтажу) бортовых камней, по ремонту тротуаров из асфальтно-бетонного покрытия и из плиточного покрытия в г.Элисте. На основании данного договора он принял на работу двух граждан Республики Таджикистан – ФИО2 и ФИО5 на должности разнорабочих для укладки бордюров на дорогах г.Элисты. 25 апреля 2022 года они приступили к работе, в этот же день он собрал у своих рабочих документы в целях заключения с ними трудового договора и регистрации их по месту пребывания. В настоящее время договор о трудоустройстве ФИО2 готов и подписан сторонами 5 мая 2022 года;уведомлением о постановке физического лица ФИО8 на учет в ИФНС по г.Волжскому Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя от 1 февраля 2018г. № 428775331;

копией протокола об административном правонарушении 08 РК 002196 от 16 мая 2022г., из которого следует, что инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО7 в 13 час.30 мин. 25 апреля 2022г. выявлен факт совершения иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, выразившегося в незаконном осуществлении трудовой деятельности в отсутствие действующего патента, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

объяснением ФИО2 от 16 мая 2022г., из которого следует, что он признает факт совершения им административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, выразившийся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в отсутствие действующего патента, предусмотренного Законом № 115.

В судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Хачикяном административного правонарушения.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, что в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, признается смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ИП ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем находит возможным не применять в отношении указанного лица максимальный размер наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3, административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Х. Лиджаева