Дело №5-43/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 22 сентября 2025 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Сухорутченко В.А.,

с участием начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по тихорецкому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, зарегистрированного и осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неуведомление в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

24.07.2025 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, в результате проведенной документарной проверки от 27.06.2025 №5 установлено, что ИП ФИО4 допустив с 24.05.2025 к осуществлению трудовой деятельности в должности продавца – консультанта в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, гражданина Республики Таджикистан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подал уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в установленный законом срок, а именно до 28.05.2025, чем нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

24.07.2025 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №22-002733 по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Направленные в его адрес повестки, по месту его регистрации по адресу: <адрес>, возвращены в суд без отметки о вручении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 24.07.2025 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, в результате проведенной документарной проверки от 27.06.2025 №5 установлено, что ИП ФИО4 допустив с 24.05.2025 к осуществлению трудовой деятельности в должности продавца – консультанта в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> гражданина Республики Таджикистан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подал уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в установленный законом срок, а именно до 28.05.2025, чем нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО4 подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении 23-002733 от 24.07.2025 (л.д. 5); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 6-9); рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району (л.д. 11); письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что 23.05.2025 года он прибыл в город Тихорецк с целью осуществления трудовой деятельности в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в данном магазине он начал осуществлять трудовую деятельность в должности продавца — консультанта. На работу его принял родственник - ИП ФИО4, который является владельцем магазина, с 24.05.2025 года он фактически начал осуществлять трудовую деятельность по указанному адресу в должности продавца — консультанта, в его должностные обязанность входит: консультирование покупателей при выборе одежды, обуви, и других вещей, которые продаются в магазине «<данные изъяты>», заработная плата составляет 11000 рублей. ИП ФИО4 трудовой договор с ним не заключал (л.д. 12-13); письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что с начала мая 2025 года он осуществляет трудовую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес> в должности продавца — кассира, на работу его принял ИП ФИО4, трудовой договор с ним не заключался, также в данном магазине с 24.05.2025 года осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан — ФИО1 в должности продавца — консультанта (л.д. 22); копией миграционной карты и паспорта ФИО1 (л.д. 14-21), а также иными материалами дела.

В силу абзаца 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

27.06.2025 в отдел дел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району посредством почтовой связи (почта России «Красноярск» 660059) поступило уведомление о заключении трудового договора от 16.06.2025 с гражданином Республики Таджикистан — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от работодателя ИП ФИО4

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки 03.07.2025 года был осуществлен телефонный звонок на номер №, принадлежащий ИП ФИО4, который в ходе телефонного разговора пояснил, что в настоящее время он находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем не имеет возможности предоставить объяснение по факту проводимой проверки.

Согласно сведения, содержащимся в информационной базе данных ИБД-Ф «Граница» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покинул территорию Российской Федерации 09.10.2024 года и более в Российскую Федерацию не въезжал, в связи с чем орган миграционного учета пришел к обоснованному выводу о том, что поданное уведомление о заключении трудового договора от 16.06.2025 года с гражданином Республики Таджикистан — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданное посредством почтовой связи почта России «Красноярск» от имени ИП ФИО4 является фиктивным, так как на момент отправки данного уведомления ФИО4 находился за пределами Российской Федерации.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №5 от 24 июля 2025 года следует, что на основании распоряжения начальника ОМВД России по Тихорецкому району № 5 от 27.06.2025 была проведена документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4.

В ходе проведенной документарной проверки ИП ФИО4 установлен факт нарушения миграционного законодательства, при привлечении к трудовой деятельности иностранного работника, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не подав уведомление о заключении трудового договора допустив к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, по адресу: Краснодарский край, <адрес> – магазин «<данные изъяты>», ИП ФИО4 нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, действия ИП ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Оснований для освобождения ИП ФИО4 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО4, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, не представившего сведений о наличии у него на иждивении лиц, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, считает необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11, частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тихорецкому району), расчетный счет №<***>, банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>, ОКТМО 03654000, БИК 010349101, КПП 236001001, КБК 18811601181019000140, УИН 18890423250230027332.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса опривлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко