Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,
истца ФИО1,
представителя ответчиков <адрес>, отдела социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьяных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, отделу социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> о включении в список на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации <адрес>, в обоснование которого указала, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в связи с заключением под стражу ее одинокой матери ФИО10., которая приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. была осуждена к лишению свободы сроком на 4 года, ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. она в 15 лет была помещена в ОКУ «<адрес> центр соцпомощи». С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в <адрес> специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась и находилась в ПУ № <адрес> ОБОУ «<адрес> монтажный техникум», окончив которое проживает на съемных квартирах вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На ее обращения в Администрацию <адрес> по вопросу включения ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было отказано в связи с достижением 23 лет.
ФИО1 просит суд обязать Администрацию <адрес> включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, которое предоставить по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, заключив с ней договор специализированного жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле привлечены в качестве соответчика Отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Администрация <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 просила заявленные исковые требования удовлетворить, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с осуждением матери к лишению свободы она была определена в детское учреждение и с 15 лет находилась на полном государственном обеспечении, проживая в интернатах, обучаясь по коррекционной программе, руководители, иные уполномоченные лица интерната, органы опеки и попечительства, а также представители администрации <адрес> сельсовета <адрес>, куда она обращалась по достижении 18 лет по вопросу предоставления жилья о порядке и ее праве на обращение с письменным заявлением для обеспечения жилым помещением ей не разъясняли и содействия в этом не оказывали, что повлекло существенное нарушение ее прав на обеспечение жильем, так как сама она юридически неграмотная и самостоятельно защищать свои права возможности не имела. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В ее адресе регистрации не указан дом, в связи с отсутствием у нее какого-либо жилья, поскольку дом, в котором жила ее мать являлся непригодным для проживания. По окончании обучения с ДД.ММ.ГГГГ года она живет на съемных квартирах вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которую родила в 19 лет, воспитывала одна, в браке не состояла. Она намерена переехать жить в <адрес>, однако в связи с отсутствием жилья, вынуждена снимать квартиру в <адрес>, где проживать не желает.
Представитель ответчиков Администрации <адрес> отдела социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, однако в установленном порядке не поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ее документы не были представлены в компетентные органы до достижения ею возраста 23 лет.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> и Администрации <адрес>
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля Свидетель №1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Статья 37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983г., утратившего силу 01.03.2005г., в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ, предусматривала внеочередное предоставление жилых помещений гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).
Пункт 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал возможность сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на срок более шести месяцев в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37);
Статья 37 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции Федерального закона от 28.03.1998г. № 45-ФЗ предусматривала внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в редакции, действующей до 3.01.2013г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены положениями Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (п. 1 ст. 1).
В силу ст. 8 указанного выше Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2 п. 1).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ., ее родителями являлись мать ФИО11. и со слов последней отец ФИО5, при этом в графах «данные об отце» кроме фамилии, имени и отчества стоят прочерки, никаких сведений не содержится.
Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 была осуждена к лишению свободы сроком на 4 года в исправительной колонии общего режима.
Согласно копии из журнала помещения несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. отправлена в приют <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно путевки ОО <адрес> была направлена для обучения и проживания в <адрес> коррекционную школу-интернат <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучалась в ПУ № <адрес>, находилась на полном государственном обеспечении.
Постановлением главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в детское учреждение» в связи с тем, что мать несовершеннолетней ФИО1 – ФИО13 заключена под стражу несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское учреждение.
Постановлением главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № за ФИО1 закреплена часть жилой площади по адресу: <адрес>.
Вместе с тем согласно данным паспорта ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как пояснила истец в суде в ее адресе регистрации не указан дом, в связи с отсутствием у нее какого-либо жилья, поскольку дом, в котором жила ее мать являлся непригодным для проживания.
Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам обследования, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ. помещения, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние обследуемого жилого дома оценено как непригодное для проживания.
Указанные обстоятельства также подтвердила допрошенная в суде в качестве свидетеля ВРИО главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> Свидетель №1, которая также указала, что ФИО1 после обучения обращалась в администрацию по вопросу предоставления жилья.
Согласно записи актов мать истца ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась дочь ФИО6
Согласно выписному эпикризу, выписки из истории болезни ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., находилась на стационарном лечении в отделении патологии новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она с 15 лет находилась на полном государственном обеспечении, после прохождения обучения ДД.ММ.ГГГГ. у нее родилась дочь, которая находилась на стационарном лечении в отделении патологии новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ребенка воспитывала одна, в законном браке с отцом ребенка не состояла.
Оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется, поскольку они согласуются с иными исследованными в суде доказательствами.
С учетом изложенного суд считает, что указанные обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствуют о том, истец, родители которого уклонились от ее воспитания и от защиты ее прав и интересов, с учетом осуждения матери к реальному лишению свободы и помещения ее в детское учреждение на постоянное проживание, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что также подтвердила в суде представитель Администрация <адрес>.
Реализация предусмотренных законом прав ФИО1 на предоставление жилого помещения по окончании пребывания в государственном образовательном учреждении уполномоченными на то органами обеспечена не была.
Согласно приведенным выше нормам дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Вместе с тем в силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г. предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено, в случае признания судом причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными.
Так, основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем может служить ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возрасте 15 лет на основании постановления МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была определена в детское учреждение.
В этот период времени уже действовал Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Истец ссылается на необеспечение ее жилым помещением как в период с 18 до 23 лет, так и в настоящее время, что подтверждается сведениями ЕГРН об отсутствии у нее в собственности недвижимости и никем не оспорено, учитывая, что данные ее паспорта сведений о регистрации по месту жительства в каком-либо жилом помещении, не содержат.
Напротив, как видно из материалов дела, в частности, паспорта истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно пояснениям истца она проживает в съемной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Жилой <адрес> по адресу: <адрес>, для проживания не пригоден. Руководители, иные уполномоченные лица детских учреждений, органы опеки и попечительства о порядке и ее праве на обращение с письменным заявлением для обеспечения жилым помещением ей не разъясняли и содействия в этом не оказывали.
Таким образом, до достижения истцом совершеннолетия лицами, на которых в силу закона были возложены обязанности по защите ее прав и законных интересов, в том числе права на обеспечение жилым помещением на основании соответствующих норм действующего жилищного законодательства, защита ее прав осуществлена не была, в то время как сама ФИО1 по достижению совершеннолетия самостоятельно защищать свои права возможности не имела, принимая во внимание ее состояние здоровья и развития, исходя из обучения в специальном образовательном учреждении по коррекционной программе, и с учетом того, что в 19 лет у нее родился ребенок, воспитанием которого занималась только она.
ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Администрацию <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако было отказано в связи с достижением 23 лет.
Исходя из указанного, суд считает, что ФИО1 не могла реализовать свое право на обеспечение жильем в установленном законом порядке, поскольку со стороны компетентных органов не было предпринято необходимых действий по охране и защите ее жилищных прав, следовательно, она не имела соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации как до достижения возраста 18 лет, так и после совершеннолетия с учетом ее состояния здоровья, рождения у нее ребенка, в связи с чем приходит к выводу, что истец своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, потому отсутствуют правовые основания считать, что срок обращения ФИО1 за защитой своих прав пропущен.
Порядок предоставления на территории <адрес> жилых помещений в специализированном жилищном фонде <адрес> установлен <адрес> от 28.12.2007г. №-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением (ч. 5 ст. 5.1).
С ДД.ММ.ГГГГ. вступил в силу <адрес> от 20.08.2021г. №-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которому органы местного самоуправления <адрес> наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, включающим: 1) формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 2) приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 3) предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений (ст. 2).
Отдельным государственным полномочием наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и органы местного самоуправления городских округов <адрес> (ст. 3).
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 4).
Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. № в соответствии с которыми Постановлением <адрес> от 16.03.2022г. №-па, утверждены Порядок формирования списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>, на соответствующей территории муниципального района, городского округа <адрес> и Порядок формирования комитетом социального обеспечения, материнства и детства <адрес> сводного списка по <адрес> указанных лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>.
Согласно данным Порядкам органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) <адрес> формируют списки лиц, место жительства которых находится на соответствующей территории муниципального района, городского округа <адрес>, а комитет социального обеспечения, материнства и детства <адрес> формирует сводный список по <адрес> в хронологическом порядке по дате рождения детей-сирот и лиц из их числа (п.п. 1, 4).
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, место жительства которых находится на территории <адрес>, формирует отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес>, полномочиями на предоставление указанной категории граждан благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений наделена Администрация <адрес>.
С учетом изложенного суд, оценивая доказательства, исследованные в судебном заседании, полагает, что невыполнение должным образом должностными лицами своих функциональных обязанностей не может служить основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на получение со стороны государства мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем заявленные исковые требования считает удовлетворить, возложить на отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями и обязать <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом суд считает, что предоставление истцу жилья по решению суда не нарушит права и законные интересы категории граждан, к которым относится истец, включенных в Список, право которых возникло ранее, исходя из того, что ни федеральным законодательством, ни нормативными актами <адрес> очередность реализации этой же категории граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусмотрена, поскольку в вышеприведенных законах <адрес> и иных нормативных актах речь идет о формировании списков в хронологическом порядке по дате рождения, цель которых обеспечение своевременного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципальных районов или городских округов (муниципальные списки), а также <адрес> (сводный список), в связи с чем обязанность по предоставлению специализированых жилых помещений лицам из числа детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (паспорт серии № №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к отделу социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> (ИНН №), Администрации <адрес> (ИНН № о включении в список на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> не ниже норм, установленных в <адрес> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заключив с ней договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.С. Федюкина