Дело № 2-82/2023 УИД 35RS0025-01-2023-000073-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2023 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе: судьи Учагиной М.И., при секретаре Окулинцеве А.В., с участием помощника прокурора Харовского района Латынской Ю.С., истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального округа ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального района о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе. В обоснование указала, что Х между истцом ФИО1 и ответчиком заключен трудовой договор Х, согласно которому истец принял обязательства по осуществлению работы в должности консультанта, а ответчик принял обязательства по выплате заработной плате и обеспечении надлежащих условий труда. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Данная работа являлась для истца основной.

25.11.2022 года ФИО1 вручено уведомление № Х о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности, расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

26.01.2023 года приказом ответчика №Х трудовой договор прекращен, истец ФИО1 уволена с должности юрисконсульта связи с сокращением штата работников организации.

Истец ФИО1 считает увольнение необоснованным и незаконным. Решением Муниципального Собрания Харовского муниципального округа от 15.11.2022 года №49 «Об учреждении отраслевого (функционального) органа Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области - Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, утверждения положения о нем и реорганизации Комитета по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района» учреждается отраслевой орган – Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа Вологодской области.

О факте предстоящей реорганизации работодатель уведомляет работников, поскольку у работников есть право отказаться от продолжения работы после реорганизации, данного уведомления истец ФИО1 не получала. Согласия на досрочное прекращение трудовых отношений не изъявляла. Оформление и вручение работникам уведомлений осуществляется работодателем до момента реорганизации. Однако, в своем уведомлении от 25.11.2022 года № Х ответчик указывает, что в соответствии с решением Муниципального Собрания Харовского муниципального округа от 15.11.2022 года №49 и на основании распоряжения Администрации Харовского муниципального района от 18.11.2022 №Х сокращается должность, не отнесенная к муниципальной службе, путем вывода из штатного расписания реорганизованного Комитета-юрисконсульт, которую занимала истец ФИО1, должность будет выведена с 01.01.2023 года.

По мнению истца ФИО1 совместно с ней подлежали сокращению другие работники реформированных структурных подразделений Администрации, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 02.12.2022 -01.12.2022 года создано новое юридическое лицо – Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа Вологодской области.

Истец ФИО1 до 26.01.2023 года продолжала работать во вновь созданном Комитете по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, ответчик выплачивал заработную плату. Приказ от 26.01.2023 года №Х о расторжении трудового договора противоречит нормам трудового права.

Согласно действующему на момент получения ФИО1 уведомлению о предстоящем увольнении от 25.11.2022 №Х в штатном расписании Комитета по управлению имущества администрации Харовского муниципального района кроме немуниципальной должности юрисконсульта имеется должность- инженер, которую занимает Х, однако данная должность не выведена из штатного расписания. Администрация Харовского муниципального района не является стороной трудового договора, отсюда следует, что при реорганизации сохраняет силу прежний трудовой договор. Истец указывает в исковом заявлении, что действия работодателя свидетельствуют о нарушении ее трудовых прав. Давление со стороны работодателя, направленное на стремление уволить ФИО1 причинило ей моральные и нравственные страдания. Причиненный моральный вред истец ФИО1 оценивает в 300000 (триста тысяч) рублей.

Истец ФИО1 просит суд признать увольнение незаконным, признать незаконным и отменить приказ об увольнении от 26.01.2023 года №Х. Признать запись в трудовой книжке от 26.01.2023 года №Х недействительной. Восстановить в должности юрисконсульта Комитета по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 27.01.2023 года по дату принятия решения судом о восстановлении на работе, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

В судебных заседаниях истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Определением суда от 13 марта 2023 года к участию в деле соответчиком привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области.

В судебных заседаниях представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального района Вологодской области ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

В письменном отзыве представитель Комитета ФИО2 указала, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения Трудового кодекса РФ.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района, утвержденного решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района от 29.08.2019 года №60 Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района входит в структуру Администрации Харовского муниципального района и является органом Администрации района, образованным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными ресурсами. На основании п.1.4 Положения Комитет является юридическим лицом.

18.11.2022 года за №Х издано распоряжение администрации района «О проведении организационно-штатных мероприятий», во исполнение которого Комитетом издан приказ от 22.11.2022 года №Х «О проведении организационно-штатных мероприятий», на основании указанного приказа юрисконсульту ФИО1 в соответствии с действующим трудовым законодательством выдано уведомление о сокращении должности.

На дату уведомления работника о сокращении в Комитете по управлению имуществом вакантные должности отсутствовали. Вакантной должности, соответствующей квалификации ФИО1 на день увольнения также не имелось. В настоящее время должность юрисконсульта в штатном расписании отсутствует.

Перевод истца в Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа не осуществлялся, истец продолжала работу в Комитете по управлению имуществом администрации района. В штате Комитета по управлению имуществом должность юрисконсульта не предусмотрена, о чем истец ФИО1 уведомлена под роспись 25.11.2022 года.

Комитетом по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района соблюдены необходимые процедуры при сокращении численности и штата работников, так согласно ч.2 ст.180 ТК РФ истец предупреждена за два месяца до момента увольнения (сокращения), также ответчик за два месяца до сокращения сообщил об этом в соответствующий орган службы занятости.

Согласно ст.178 ТК РФ истцу при увольнении было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, компенсация отпуска при увольнении. Считают доводы истца не состоятельными, а требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Харовского муниципального округа ФИО3 в судебных заседаниях исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ФИО1 Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области указывает, что Комитет по управлению имуществом входит в структуру Администрации Харовского муниципального района, является муниципальным казенным учреждением и юридическим лицом.

18.11.2022 года принято распоряжение Администрации Харовского муниципального района №Х «О проведении организационно-штатных мероприятий», о сокращении штата в Комитете по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района.

22.11.2022 года приказом Комитета по управлению имуществом администрации района №Х «О проведении организационно-штатных мероприятий» принято решение о проведении сокращения в Комитете по управлению имуществом должности, не отнесенной к муниципальной службе-юрисконсульта, путем вывода ее из штатного расписания. Таким образом, именно работодатель - Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района в данной ситуации принял окончательное решение о сокращении должности юрисконсульта.

25.11.2022 года о предстоящем сокращении уведомлена ФИО1, замещавшая указанную должность. Должностные обязанности юрисконсульта в настоящее время в силу своих полномочий исполняет председатель Комитета по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа ФИО2 26.01.2023 года ФИО1 уволена. На дату выдачи уведомления о сокращении в Комитете по управлению имуществом администрации вакантные должности отсутствовали. В настоящее время должность юрисконсульта в штатном расписании Комитета по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа также отсутствует. Отсутствие в уведомлении о сокращении ФИО1 ссылки на приказ Комитета по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района от 22.11.2022 года №Х не может являться основанием для признания такого уведомления, процедуры сокращения недействительной, поскольку унифицированной формы для данного уведомления законодательство РФ не содержит. Ссылка истца на то, что она работала в Комитете по управлению имуществом администрации Харовского муниципального округа не соответствует действительности, так как ФИО1 в данный орган не принималась и не переводилась. До момента увольнения ФИО1 продолжала работу в Комитете по управлению имуществом района поскольку штатная должность юрисконсульта числилась именно в Комитете по управлению имуществом администрации района до 26.01.2023 года. Кроме того, что в штате Комитета по управлению имуществом должность юрисконсульта отсутствует, истец уведомлена 25.11.2022 года. Комитетом по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района соблюдены все необходимые процедуры при сокращении численности и штата работников согласно действующему законодательству РФ.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области», Отделения занятости населения по Харовскому району КАУ «Центр занятости населения Вологодской области» в суд не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» указывает следующее. Полномочия председателя Комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района установлены Положением о Комитете по управлению имуществом. Учреждение полагает, что решение ответчика о сокращении штата работников организации соответствует требованиям норм трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, допросив свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Как следует разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

В соответствии с положениями статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В соответствии со статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

Решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района от 29.08.2019г. № 60 на основании ФЗ от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений» и в соответствии со статьями 21, 45, 46 Устава Харовского муниципального района учреждается Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района Вологодской области ( Х).

Согласно положению о Комитете по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района, утвержденному решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района от 29.08.2019г. № 60 Комитет входит в структуру Администрации Харовского муниципального района и является органом Администрации Харовского муниципального района. Комитет является муниципальным казенным учреждением, юридическим лицом. Финансовое положение Комитета осуществляется за счет средств бюджета Харовского муниципального района Вологодской области, муниципального образования город Харовск. Председатель Комитета определяет структуру и штатное расписание в пределах утвержденной руководителем Администрации Харовского муниципального района сметы; утверждает должностные инструкции работников Комитета,; осуществляет прием и увольнение в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников Комитета и распределяет между ними обязанности; осуществляет контроль за действиями подчиненных работников ( Х).

Согласно Решению Муниципального Собрания Харовского муниципального округа от 15.11.2022г. № 49 учрежден отраслевой (функциональный) орган Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области – Комитет по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области в форме муниципального казенного учреждения и наделен правами юридического лица. Установлено, что Комитет приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования Харовский муниципальный округ Вологодской области с 1 января 2023г. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств районного бюджета. Председатель Комитета обязан уведомить работников о реорганизации и изменении существенных условий трудового договора, провести организационно-штатные мероприятия в соответствии с действующим трудовым законодательством (Х).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 01.12.2022г. произведена государственная регистрация Комитета по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (Х).

Как следует из Распоряжения Администрации Харовского муниципального района от 18.11.2022г. № Х «О проведении организационно-штатных мероприятий» в связи с реорганизацией Комитета по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального района в соответствии с решением Муниципального Собрания Харовского муниципального округа Вологодской области от 15.11.2022г. № 49 проводятся организационно-штатные мероприятия по сокращению численности работников Комитета: сокращается должность, не отнесенная к муниципальной службе, путем вывода её из штатного расписания реорганизованного Комитета по управлению имуществом: юрисконсульт 1 единица. Председатель Комитета ФИО2 должна провести организационные мероприятия, связанные с сокращением (Х).

Как следует из штатного расписания Комитета по состоянию на 24 сентября 2018г. имеется должность юрисконсульта 1 единица ( Х).

Как следует из штатного расписания Комитета по состоянию на 1 февраля 2020г. имеется должность юрисконсульта 1 единица ( Х).

Как следует из штатного расписания Комитета по состоянию на 1 января 2023г. должность юрисконсульта отсутствует ( Х).

Как следует из штатного расписания Комитета с 01 января 2023г. по 26 января 2023г. должность юрисконсульта отсутствует ( Х).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании приказа № Х от Х принята на работу в Комитет по управлению имуществом Харовского муниципального района юрисконсультом на неопределенный срок и с ней заключен трудовой договор № Х от Хг. (Х).

В соответствии с дополнительными соглашениями Х от Х, Х от Х, Х от Х изменялись условия оплаты труда ФИО1, функциональные обязанности не изменялись ( Х).

Должностной инструкцией от Х, утвержденной председателем Комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района ФИО4 определены должностные обязанности, права, ответственность, условия работы ФИО1- юрисконсульта (Х).

Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции от Х, утвержденной председателем Комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района ФИО4 следует, что она идентична должностной инструкции от Х (Х).

Судом установлено, что 25.11.2022г. ФИО1 вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с реорганизацией Комитета по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального района. Она уведомлена о сокращении должности, не отнесенной к муниципальной службе, путем вывода её из штатного расписания комитата- юрисконсульта, которую она (ФИО1) занимает. О том, что должность будет выведена с 01 января 2023г., трудовой договор с ней (ФИО1) будет расторгнут через 2 месяца после даты получения указанного уведомления по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением работников. Об отсутствии вакансий в Комитете, об обязанности исполнять функциональные обязанности по замещаемой должности и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. О праве досрочного расторжения трудового договора. С данным уведомлением истец ФИО1 ознакомлена 25.11.2022г. ( Х).

Согласно приказу № Х от 26.01.2023г. трудовой договор от Хг. № Х, заключенный с ФИО1 расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности штата работников организации, п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. основание: распоряжение Администрации Харовского муниципального района от 18.11.2022г. № Х, уведомление от 25.11.2022г. ФИО1 с данным приказом ознакомлена 26.01.2023г. ( Х).

Судом установлено, что на момент вручения уведомления ФИО1 от Х №Х в Комитете по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района вакансий нет, на момент увольнения согласно штатному расписанию Комитета должности юрисконсульта не значится, вакантных мест нет.

Из проанализированных судом должностных инструкций сотрудников Комитета, действовавших на момент вручения истцу ФИО1 уведомления о предстоящем увольнении и действующих с момента её увольнения следует, что они идентичны, должностные обязанности работников Комитета, указанные в должностных инструкциях, действующих после увольнения ФИО1, не были увеличены, расширены. Должностные обязанности ФИО1 – юрисконсульта Комитета не были перераспределены иным сотрудникам Комитета ( Х).

Также установлено, что при увольнении истцу были произведены денежные выплаты в соответствии с действующим законодательством.

В ходе судебных заседаний свидетели Х, Х, Х пояснили, что после увольнения ФИО1 должностные инструкции и обязанности сотрудников Комитета по управлению имуществом не изменились, новые работники не приняты.

В судебном заседании свидетель Х пояснил, что ФИО1 говорила о давлении со стороны руководства в связи с выдвижением на должность депутата местного самоуправления. Переживала сокращение на работе, стала задумчивая, вспыльчивая. обращалась в больницу, диагнозы указать не мог.

Относительно доводов истца о том, что работодатель был обязан предложить все вакантные должности, имеющиеся у него всем сокращаемым работникам, не соблюдения преимущественного права истца при сокращении, необходимости создания должности юрисконсульта в новом Комитете суд исходит из следующего. Изменение либо не изменение штатной структуры Администрации Харовского муниципального района не влияет на деятельность Комитета, поскольку Комитет по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района являлся самостоятельным юридическим лицом и в праве самостоятельно решать вопросы о формировании штата работников. Материалами дела установлено, что в Комитете прошло сокращение одной штатной единицы –юрисконсульта, иные должности не сокращались. Вакансии отсутствовали. На дату принятия настоящего решения должностные обязанности юрисконсульта ни на кого из работников Комитета не возложены, в штат Комитета единица юрисконсульта либо аналогичная, подобная не введена, общее количество работников в штате Комитета не увеличилось, новые работники на работу не приняты. Довод истца о том, что должны были сократить иного работника, а ей предоставить высвобожденную должность судом признается как несостоятельный, противоречащий действующему законодательству. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников применяется при сокращении аналогичных или равнозначных должностей. Создание Администрацией Харовского муниципального округа иных муниципальных казенных учреждений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, не свидетельствует о том, что сокращение численности штата работников Комитета по управлению имуществом не произошло. Истец продолжала работать в прежнем Комитете, поскольку не истек двухмесячный срок со дня её уведомления о предстоящем увольнении.

В качестве доводов неправомерного увольнения истцом было указано о большой проделанной работе в период осуществления должностных обязанностей юрисконсульта Комитета, нуждаемости Комитета в работе истца. Судом было исследовано личное дело ФИО1, в котором имеются поощрения ФИО1 за проделанную работу, а также сведения о дисциплинарных наказаниях истца, непосредственно за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Факт проделанной работы ответчиком не оспаривался, вместе с тем председатель Комитета ФИО2 поясняла, что в настоящее время Комитет осуществляет свои полномочия в рабочем режиме без юрисконсульта, работу юрисконсульта выполняет она в силу своих должностных полномочий и наличия юридического образования.

Доводы истца о том, что сокращению подлежали и другие работники структурных подразделений Администрации, чьи должности являются не муниципальными служащими, так как все структурные подразделения Администрации также прошли процедуру реорганизации судом не рассматриваются, поскольку истец состояла в трудовых отношениях с Комитетом, а не с Администрацией Харовского муниципального района.

Факт наличия личной неприязни со стороны работодателя не нашел своего подтверждения в ходе судебных заседаний.

Судом были исследованы доводы ответчика о том, что финансовая ситуация в районе не ухудшилась и в бюджете района на 2023-2024г.г. запланировано большее количество денежных средств на заработную плату, чем предусмотрено в 2022г., а следовательно, финансовых причин для сокращения должности юрисконсульта не имелось, при этом суд исходит из того, что бюджет района формируется с учетом предполагаемого уровня инфляции, ежегодной запланированной индексации заработной платы и иных показателей, что не может свидетельствовать о финансовой ситуации в районе.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что нарушений со стороны работодателя при увольнении ФИО1 не допущено, процедура соблюдена в соответствии с действующим законодательством, действиями ответчика моральных и нравственных страданий истцу не причинено.

Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И. Учагина

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023г.