Дело № 2-2893\2023

УИД№25RS0003-01-2023-001804-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Богдановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола»(ОО ПКФВБ) об отмене санкции в виде дисквалификации

установил:

ФИО1 обратилась в суд, с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

30 января 2023 года постановлением Дисциплинарной комиссии Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола» в отношении истца (главного тренера команды «Русич - МГУ» ФИО1) заседанием Дисциплинарной комиссии ОО «ПКФВБ» принято решение о признании действий главного тренера команды «Русич - МГУ» противоречащим правилам игры «волейбол», дисциплинарными правонарушениями. На основании чего были применены санкции в виде дисквалификации от участия в любом качестве во всех спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой ОО «ПКФВБ» сроком на 2 (два) года, с действием дисквалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

10.02.2023 года из телефонного разговора ей стало известно от директора МБОУ ДО «ДЮСШ «Русич» о вынесении Решения дисциплинарной комиссии ОО «Приморская краевая федерация волейбола» и применении санкции, в виде спортивной дисквалификации сроком на 2 года. При этом при вынесении вышеуказанного решения она не присутствовала, решение не получала.

31.03.2023 г. получено письмо с выпиской из протокола №1 заседания Дисциплинарной комиссии ООО «ПКФВБ», с вышеуказанным решением комиссии ФИО1 не согласна, считает его вынесенным в нарушении как материальных, так и процессуальных норм права, по следующим основаниям:

По общему правилу дисквалификация является одним из видов административного наказания, которое назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена не ко всем работникам, а к государственным и муниципальным служащим, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

В области спорта дисквалификация как мера административного наказания может применяться к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Минспорттуризма РФ от 16.04.2012 № 347, к которым относятся врач, директор спортивной организации, инструктор и др. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению в связи с дисквалификацией или иным административным наказанием, исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Таким образом, если работник дисквалифицирован, он не может исполнять свои обязанности согласно трудовому договору. При этом работодателю установлена обязанность, прежде чем уволить работника, предложить ему другую работу. Другая работа мне (истцу) предложена не была.

Из вышеизложенного следует, что существует процедура дисквалификации: дисквалификация мера административного наказания, дисквалификации подлежат только определенные лица, установленные КоАП РФ и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Наказание в виде дисквалификации может назначить только суд, однако решение о её дисквалификации было принято решением Дисциплинарной комиссии ОО «ПКФВБ», в нарушение законодательства Российской Федерации.

Кроме того, дисквалифицированный работник подлежит увольнению со своей должности, до увольнения ему должна быть предложена другая вакантная должность, срок дисквалификации составляет от шести месяцев до трех лет. Однако в решении дисциплинарной комиссии ОО «ПКФВБ» от 30.01.2023 г принято решении в виде санкции в виде дисквалификации.

Понятие спортивная дисквалификация раскрывается в статье 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон N 329-ФЗ). Это отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями. Между тем ОО «ПКФВБ» является лишь общественной организацией.

Таким образом, если спортсмена дисквалифицировали, он может быть уволен, но не по п. 8 ч. 1 ст. 83, а по ст. 348.11 ТК РФ, которой предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом.

Спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев, применяется за нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, спортивная дисквалификация заключается в отстранении спортсмена от участия в соревнованиях. Дисквалифицировать спортсмена имеет право международная или общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта. Однако в отношении истца решение было принято-Дисциплинарной комиссией ОО «ПКФВБ». Основанием дисквалификации спортсмена является нарушение: правил вида спорта или положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых норм, или норм, утвержденных международными или общероссийскими спортивными организациями. Если же спортсмен был дисквалифицирован на срок шесть и более месяцев, основанием увольнения будет п. 1 ст. 348.11 ТК. Поскольку в силу ст. 192 ТК РФ увольнение спортсмена по основаниям, установленным ст. 348.11 ТК РФ, относится к дисциплинарным взысканиям, при увольнении должна соблюдаться процедура, установленная ст. 193 ТК РФ.

Изначально (истца) должны были отстранить от работы. Статьей 76 ТК РФ установлены общие основания отстранения от работы (недопущения к работе), по которым может быть отстранен и спортсмен, в котором изложен перечень оснований, а именно:- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения:не прохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;не прохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра.

В статье 348.5 ТК РФ перечислены два дополнительных основания отстранения спортсмена: спортивная дисквалификация - требование общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта (в данном случае волейбола), предъявленное в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией. Спортсмен отстраняется от участия в спортивных соревнованиях на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Однако истцу такие основания представлены не были.

Таким образом, поскольку решение о дисквалификации также принимает международная или общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, то отстранить спортсмена по основаниям, предусмотренным ст. 348.5, или уволить его согласно ст. 348.11 ТК РФ работодатель по собственной инициативе не может, а только на основании решения или требования такой федерации.

Отстранение осуществляется приказом работодателя, изданным в произвольной форме, как основание, которого указываются реквизиты документа, полученного от международной или общероссийской спортивной федерации. Однако никакого приказа предоставлено не было

Срок дисквалификации отсчитывается с даты, установленной решением соответствующей спортивной федерацией. При этом он может быть уменьшен, если выяснится, что нарушение совершено при незначительной вине спортсмена или его небрежности, но не более чем вдвое относительно минимального срока, предусмотренного за данное нарушение. Нарушение не было разъяснено.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что работодатель, получив требование общероссийской или международной спортивной федерации об отстранении спортсмена (тренера) от участия в соревнованиях или о его дисквалификации, то обязан издать приказ об отстранении, с которым следует ознакомить спортсмена под подпись.

Отстранение, предусмотренное статьей 348.11 ТК РФ, как уже было отмечено, осуществляется с соблюдением процедуры, установленной статьей 193 ТК РФ. То есть до применения дисциплинарного взыскания от спортсмена (тренера) нужно затребовать письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание можно применить не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Однако никаких актов составлено не было, письменное объяснение никто не требовал.

Вместе с тем, в силу абз. 4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Однако, рапорты судей от 14 и 15 мая 2022 г. на основании которых привлекли к дисциплинарной ответственности составлены за пределами указанного срока, поскольку к моменту вынесения решения комиссией прошло уже более 8 месяцев.

Более того, ФИО1 считает, что в целом была нарушена процедура принятия решения комиссией, поскольку с предъявленными обвинениями Истец не была ознакомлена, на заседании не присутствовала, ввиду ее не извещения о времени и месте рассмотрения дисциплинарной комиссией, и существа предъявленных к ней претензий, указанных в рапортах, в связи с чем была лишена возможности подтвердить или опровергнуть выдвинутые в отношении нее доводы, а также предоставить какие-либо пояснения в свою защиту.

Согласно выписке из протокола №1 действия, как главного тренера были признаны противоречащими правилам игры, что означало бы, в случае ненадлежащего поведения во время игры - выдачу судьей желтой или красной карточки.

Данные обстоятельства должны- были быть также отражены в игровом итоговом протоколе, после каждой игры. Между тем, во время проведенных игр, указанные карточки мне не выдавались, т.е. предупреждения и удаление в итоговых игровых протоколах -отсутствуют. Ко всему, выдачу карточек за нарушения на соревнованиях по волейболу невозможно скрыть, поскольку данная процедура является публичной, однако очевидцев и свидетелей данных обстоятельств не имеется, в силу отсутствия ненадлежащего поведения.

Истец просит суд признать недействительным и отменить решение заседания Дисциплинарной комиссии «Приморская краевая федерация волейбола» в отношении истца главного тренера команды «Русич - МГУ» о признании действий противоречащим правилам игры «волейбол» - дисциплинарными правонарушениями. Отменить санкции в виде дисквалификации от участия в любом качестве во всех спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой ОО «ПКФВБ» сроком на 2 (два) года, с действием дисквалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать компенсацию морального вреда 1 000 000руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола»(ОО ПКФВБ) в судебное заседание не явился. В судебном заседании 28.06.2023года ФИО2 президент Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола»(ОО ПКФВБ) пояснил, что пояснил, что решение федерации принималось на основании рапорта судьи соревнований о поведении ФИО1

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование трудовых отношений работников - спортсменов и тренеров осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"), другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами (статьи 5, 6, 8 - 10 ТК РФ).

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, ограничивающие применение общих норм ТК РФ либо предусматривающие для данных категорий работников дополнительные правила в связи с особым характером и условиями труда спортсменов и тренеров, психофизиологическими особенностями организма спортсменов, устанавливаются согласно части третьей статьи 348.1 ТК РФ трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такой организации).

Судом установлено, что ФИО1 работает в МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» с 12.01.2015года в должности тренера.

Решением дисциплинарной комиссии ООО «ПКФВБ» от 30.01.2023года действия главного тренера команды «Русич-МГУ» ФИО1 признаны противоречащими правилам игры «волейбол», дисциплинарными нарушениями. Применена санкция в виде дисквалификации от участия в любом качестве во всех спортивных мероприятиях, проводимоых под эгидой ООО «ПКФВБ» сроком на два года, с действием дисквалификации на период с 31.01.2023 по 30.01.2025года.

Основанием для рассмотрения вопроса о дисквалификации ФИО1 явились рапорта главного судьи Первенства Приморского края среди юношей от 30.10.2022года, Чемпионата Приморского края 2022года по волейболу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к общероссийским спортивным федерациям относятся общероссийские общественные организации, которые созданы на основе членства, получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации (например, Общероссийская общественная организация "Федерация хоккея России", Общероссийская общественная организация "Российский футбольный союз", Общественная организация "Всероссийская федерация волейбола", Общероссийская общественная организация "Федерация велосипедного спорта России", Общероссийская общественная организация "Всероссийская федерация легкой атлетики"). Региональная спортивная федерация - региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации (далее - региональная общественная организация), или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации(ч.6.1ст.2).

Работниками, на которых распространяются положения главы 54.1 ТК РФ, согласно части первой статьи 348.1 ТК РФ независимо от наименования их должностей являются: спортсмены - работники, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта; тренеры - работники, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

Согласно Устава ОО «ПКФВ» общественная организация «Приморская краевая федерация волейбола» является корпоративной некоммерческой организацией, добровольным объединением.

Из Устава ОО «ПКФВ» не следует, что общественная организация вправе рассматривать вопросы о дисквалификации тренеров, организовывать Дисциплинарную комиссию.

Согласно статье 348.11 ТК РФ помимо оснований прекращения трудового договора, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор со спортсменом может быть прекращен в случаях его спортивной дисквалификации на срок шесть и более месяцев (пункт 1 статьи 348.11 ТК РФ), а также нарушения спортсменом, в том числе однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации (пункт 2 статьи 348.11 ТК РФ).

Согласно ст.2 п.14 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортивная дисквалификация спортсмена - спортивная санкция в виде отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется в соответствии с установленной компетенцией международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта, общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или соответствующей профессиональной спортивной лигой за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых правил, норм и требований, утвержденных международными спортивными организациями, общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, иными организаторами спортивных соревнований.

Дисквалификация представляет собой дисциплинарную санкцию, влекущую за собой отстранение спортсмена, тренера на один или большее количество следующих матчей или определенный срок.

Правом отстранять спортсменов от участия в спортивных соревнованиях не наделены местные и региональные спортивные федерации, понятие которых дано в статье 13 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"(п.24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров").

Между тем, согласно Положению о проведении Первенства Приморского края по волейболу среди юношей и девушек возрастной категории до 17 лет(2007-2008 года рождения), утвержденного Президентом ООО «ПКФВБ» ФИО2 22.12.2022года ответственность за недисциплинированное поведение тренеров не предусмотрена.

Кроме того, согласно требований Главы 7 "Правила вида спорта "волейбол" (утв. приказом Минспорта России от 29.03.2022 N 261) (7 ПОВЕДЕНИЕ УЧАСТНИКОВ) Требование к поведению участников: Спортивное поведение. Участники должны знать "Официальные Правила волейбола" и соблюдать их.

Неправильное поведение и санкции за него. В соответствии с решением 1-го судьи и в зависимости от серьезности проступка применяются и записываются в протокол следующие санкции: Замечание, Удаление или Дисквалификация. Дисквалификация: Член команды, на которого наложена санкция дисквалификация, должен быть заменен в соответствии с правилами замены/исключительной замены немедленно, если находится на площадке, и должен уйти в раздевалку команды до конца матча без других последствий. Применение санкций за неправильное поведение. Удаление или дисквалификация, обусловленные оскорбительным поведением или агрессией, не требуют предварительных санкций.

Правила не предусматривают дисквалификацию тренера команды.

Учитывая изложенное суд признает, что решение от 30.01.2023года Дисциплинарной комиссии Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола» принято в нарушение требований Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", при отсутствии правовых оснований для ОО «ПКФВБ» принимать такое решение.

Трудовое законодательство прямо не предусматривает возможность применения аналогии закона к трудовым отношениям.

Вместе с тем учитывая характер трудовой деятельности ФИО1, суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров", согласно которым днем обнаружения проступка, с которого начинается течение установленного частью третьей статьи 193 ТК РФ месячного срока для наложения на спортсмена дисциплинарного взыскания, указанного в статье 348.11 ТК РФ, считается день, когда работодателю стало известно о вынесении решения о спортивной дисквалификации спортсмена или решения соответствующей антидопинговой организации, признавшей нарушение спортсменом общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

Для исчисления шестимесячного срока, по истечении которого к работнику не может быть применено дисциплинарное взыскание (часть четвертая статьи 193 ТК РФ), днем совершения спортсменом проступка, являющегося основанием прекращения трудового договора в соответствии со статьей 348.11 ТК РФ, считается день принятия решения соответствующей организации о спортивной дисквалификации спортсмена или о признании нарушения спортсменом антидопинговых правил.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Из материалов дела следует, что рапорт главного судьи Чемпионата ФИО3 направлении ООО «ПКФВБ» 14.05.2022 и 30.10.2022. Решение о дисквалификации принято 30.01.2023года, то есть за пределами срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В целях предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе - затребовать у работника письменное объяснение.

От ФИО1 не были истребованы объяснения, что повлекло нарушение прав истца.

Поскольку установлен факт нарушения ответчиком прав истца, что, безусловно, причинило истцу моральный вред, суд полагал возможным удовлетворить требования истца о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со статьей 237 ТК РФ, определив ее размер в 10 000 руб.

Признание недействительным решении Дисциплинарной комиссии влечет прекращение действия санкции в виде Дисквалификации с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.13,193-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола»(ОО ПКФВБ) об отмене санкции в виде дисквалификации удовлетворить.

Признать недействительным решение Дисциплинарной комиссии «Приморская краевая федерация волейбола» в отношении главного тренера команды «Русич - МГУ» ФИО1 о признании действий противоречащим правилам игры «волейбол» - дисциплинарными правонарушениями.

Прекратить действия санкции в виде дисквалификации ФИО1 от участия в любом качестве во всех спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой ОО «ПКФВБ» сроком на 2 (два) года, с действием дисквалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола»(ОО ПКФВБ) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 10 000руб.

Взыскать с Общественной организации «Приморская краевая федерация волейбола»(ОО ПКФВБ) в доход муниципального бюджета г.Владивостока госпошлину 400руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: