АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> РБ 31 августа 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием представителя истца по ордеру Ахметова И.Р., рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело №MS0№-35 (11-128-23) по исковому заявлению Зайнуллина А.А. к ООО «Гринта» о защите прав потребителя, по апелляционной жалобе ООО «Гринта» на заочное решение мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Зайнуллина А.С. обратилась к мировому судье с иском (с учетом уточнения) к ООО «Гринта» о защите прав потребителя, указывая, что является собственником <адрес> сельского поселения <адрес> РТ. В течении нескольких лет и по настоящее время от ООО «Гринта» приходят по мнению истца незаконные и необоснованные квитанции на оплату за не исполненные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов ТКО (мусора). Истица полагает, что услуга ООО «Гринта» ей не оказывается, и не может быть оказана, поскольку в зимний период года, уборка дороги от снега на протяжении 550 метров, ведущей к ее земельному участку и дому средствами снегоуборочной техники не производится, соответственно мусороуборочная спецтехника проехать к ее дому не может. Более того, маршрут движения мусороуборочной спецтехники на территории д.Старые Чути не пролегает через ее домовладение или вблизи его. Расстояние от маршрута до ее домовладения составляет 550 метров. Из ответа ответчика следует, что на территории д.Старые Чути осуществляется «бестарный» способ сбора ТКО, при котором ТКО передается потребителями региональному оператору в момент приезда специализированной техники в населенный пункт. Сбор ТКО с контейнера в д.Старые Чути не предусмотрен. Она не пользуется услугами ответчика, ТКО из домовладения вывозит самостоятельно к местам расположения мусорных контейнеров по месту ее жительства и регистрации: РБ, <адрес>, по которому оплачивает взносы за коммунальные услуги по вывозу ТКО.

Истица просила обязать ООО «Гринта» произвести перерасчет платы за услугу обращения с твердыми коммунальными отходами, путем исключения из задолженности денежной суммы в размере 4572,98 рублей, начисленной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, открытому на имя Зайнуллина А.А., взыскать штраф в размере 50 %.

Заочным решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, суд первой инстанции обязал ООО «Гринта» произвести перерасчет задолженности за услугу обращения с твердыми коммунальными отходами в жилое помещение, принадлежащее истице, исключив сумму задолженности в размере 4572,98 рублей, начисленную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также с ответчика в пользу истицы взыскан штраф в размере 2286,49 рублей, в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

Не согласившись с указанным решением, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой заявитель указал, что с решением мирового судьи не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в силу закона истица является лицом, для которого заключение договора с ответчиком, являющимся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является обязательным. Также полагает, что неиспользование собственником жилого помещения не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Полагает, что при отсутствии постоянно поживающих и временно проживающих в жилом помещении граждан собственник жилого помещения обязаны платить за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения независимо от внесения ими платы за такую коммунальную услугу по другому жилому помещению, в котором гражданин является постоянно проживающим. Ответчика не обязан устанавливать, содержать и обеспечивать уборку контейнеров в населенных пунктах, а также обеспечивать наличие и состояние подъездных путей к данным контейнерам, поскольку такая обязанность возложена на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с региональным оператором ежегодно утверждают графики вывоза ТКО, в которых указывают сроки вывоза, места сбора и способы сбора. В графике вывоза указываются способы сбора ТКО «либо «Контейнер» либо «бестарный способ». Ответчик вывозил ТКО с мест накопления, расположенных в доступности для истицы, при этом иных мест и способов складирования ТКО не было установлено, в связи с чем считает, что услуга ответчиком была оказана надлежащим образом. Просит отменить решение мирового судьи, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Зайнуллина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ее представитель по ордеру Ахметов И.Р. доводы апелляционной жалобы не признал, пояснил, что считает решение мирового судьи законным и обоснованным.

Представитель ООО «Гринта», представители третьих лиц Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района РТ, Глава Кзыл-Ярского сельского поселения Балинского муниципального района РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ cуд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Мировым судьей установлено, что истица является собственником <адрес> сельского поселения <адрес> РТ. ООО «Гринта» является региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории указанного поселения, им опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора, поэтому сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие оформленного в письменном виде договора следует рассматривать как договорные.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, мировой судья указал, что факт оказания истцу услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами региональным оператором не доказан, при этом исходил из того, что маршрут специализированной техники ООО «Гринта» не пролегает по улице, где расположено домовладение истицы. Доводы ответчика о том, что он вывозил ТКО с мест накопления, расположенных в доступности истице, мировым судьей признан неубедительным. Также мировой судья указал, что региональный оператор не лишен возможности поставить перед соответствующей администрацией вопрос об увеличении количества накопительных площадок.

Вместе с тем, действующим законодательством допускается сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) на контейнерных площадках).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Согласно ч.1 ст.24.6 указанного закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст.24.7 того же закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Согласно пункту 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение положений ст.157 Жилищного кодекса РФ, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: а) предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Пунктом 148 (24) указанных Правил определены права потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными, в частности, а) получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.

Согласно п.98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно п.9 Правил потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п. 10 Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п.148 (13) Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Согласно п.148 (26) Правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов дела следует, что в д.Старые Чути, где находится указанное выше домовладение истицы, осуществляется вывоз ТКО региональным оператором ООО «Гринта» по утвержденному графику вывоза ТКО (каждую субботу с 13 до 14 часов на <адрес>) «бестарным способом» (мешочный сбор) сбора ТКО. В подтверждение указанного факта ООО «Гринта» представлены сведения о движении мусоровозов, полученные через спутниковую систему Глонасс. Таким образом, ответчиком осуществляется вывоз ТКО в соответствии с утвержденным графиком.

У истицы имеется возможность вывоза ТКО путем его сбора в установленном указанным выше графиком месте и в установленное время, факт того, что место, где происходит сбор ТКО находится в 550 метрах от домовладения истицы не имеет юридического значения, поскольку данное место утверждено и согласовано с соответствующим исполнительным комитетом. При этом требования к расположению контейнерных площадок в данном случае не имеют значение, поскольку вывоз ТКО осуществляется бестарным способом.

Доводы истицы об отсутствии возможности в зимний период времени проехать к ее домовладению, в связи с чем вывоз ТКО не представляется возможным, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку данный факт также не имеет значение для разрешения постановленного истицей вопроса перед судом. Как указано выше, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, который известен жителям соответствующего поселения, данным графиком не предусмотрен подъезд мусороуборочной техники непосредственно к домовладению истицы, при этом ответственность за отсутствие в зимний период времени прочищенного к домовладению истицы подъездного пути невозможно отнести на ответчика.

Доводы истицы об оплате средств по вывозу ТКО по адресу ее <адрес> не влияют на обязанность осуществления истицей оплаты такой коммунальной услуги по другому адресу, где истица является собственником <адрес>

Неиспользование истицей жилого помещения не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истицы, как собственника жилого помещения в д.Старые Чути от оплаты соответствующей коммунальной услуги.

Учитывая изложенное обжалуемое решение мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заочное решение мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Зайнуллина А.А. к ООО «Гринта» о защите прав потребителя отменить.

Принять в новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Гринта» о перерасчете задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: В.В. Митюгов

Справка: мировой судья Гайнитдинов А.М.