№ 2-2185/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-002947-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 11 января 2019 года ей исполнилось 50 лет. В феврале 2019 года она обращалась в отделение пенсионного фонда за получением информации о назначении ей досрочной пенсии в связи с ее работой на железной дороге. Сотрудник пенсионного фонда, ознакомившись с ее документами, сообщила ФИО1, что стаж работы для досрочной пенсии у нее не выработан, но есть возможность выхода на пенсию с 57 лет, поскольку она является матерью троих детей. О возможности выхода на пенсию с 50 лет в связи с воспитанием ребенка - инвалида сообщено ей не было. Однако в январе 2023 года ФИО1 позвонили из отделения фонда пенсионного и социального страхования и сообщили, что ей положена пенсия с 50 лет, поскольку она является матерью ребенка инвалида. Сын ФИО1 ФИО3, Дата года рождения, является инвалидом детства, в связи с чем, она имеет право на пенсию в соответствии с п. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 50 лет при достижения ребенком возраста 8 лет. Таким образом, право на назначение и получение пенсии у ФИО1 возникло с 50 лет, то есть с 11 января 2019 года. Таким образом, на момент обращения в ОСФР по Пензенской области 19 февраля 2019 года такое право у нее было. До сообщения ей о наличии у нее права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с воспитанием ребенка - инвалида она не знала о наличии у нее такого права.

4 мая 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о выплате компенсации невыплаченной пенсии за период с января 2019 года по январь 2023 года, поскольку пенсия ей была назначена значительно позже возникновения права на нее, и пенсию она не получала по вине работников ОСФР по Пензенской области.

В письменном ответе на ее обращение от 5 июня 2023 года ОСФР по Пензенской области разъяснило ФИО1, что 19 февраля 2019 года ФИО1 получила устную консультацию по вопросу о праве на досрочное установление пенсии в соответствие с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсия» (работа на железной дороге). Информацией о том, что один из детей был ребенком - инвалидом, специалист не располагал. Страховая пенсия по старости назначается с даты подачи заявления гражданином. Законодательством не установлен порядок индивидуального информирования граждан о наличии у них права на досрочное установление пенсии.

С ответом отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО1 не согласна, считает, что имеет право на компенсацию недополученной досрочной страховой пенсии за период с 19 февраля 2019 года по 25 января 2023 года.

Обращаясь в суд, ФИО1 просила признать решение ОСФР по Пензенской области, выраженное в письме от 5 июня 2023 года № ИП-58-05/4121л незаконным в части отказа в выплате ей недополученной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года по 25 января 2023 года. Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года. Взыскать с ОСФР по Пензенской области досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года по 25 января 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования уточнили, просили признать решение ОСФР по Пензенской области, выраженное в письме от 5 июня 2023 года № ИП-58-05/4121л незаконным в части отказа в выплате ей недополученной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года по 25 января 2023 года, и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письме от 5 июня 2023 года № ИП-58-05/4121л и в письменном возражении на исковое заявление. Пояснила, что 25 января 2023 года ФИО1 подала заявление об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С этой даты ей назначена досрочная страховая пенсия по старости, как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет, достигшая на момент обращения за пенсией возраста более 50 лет и имеющая требуемый страховой стаж с применением повышающего коэффициента за позднее обращение. При обращении 19 февраля 2019 года ФИО1 была проинформирована о праве на досрочный выход на пенсию как работник железной дороги и как женщина, родившая и воспитавшая до 8-летнего возраста 3 детей. При этом ФИО1 не сообщила специалисту о том, что она является матерью ребенка-инвалида, а заявление на назначение пенсии по установленной форме ею не подавалось.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3, Дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <...>.

ФИО3 являлся ребенком-инвалидом, о чем свидетельствуют справки МСЭ-2001 № 3422169 от 28 августа 2002 года и МСЭ-015 № 304684 от 31 июля 2003 года, в связи с чем, с 2002 года по 2004 год ФИО1 являлась получателем пенсии по уходу за ребенком - инвалидом.

Поскольку 11 января 2019 года ФИО1 исполнилось 50 лет, 19 февраля 2019 года она обратилась за консультацией в Клиентскую службу УПФР в г. Пензе по вопросу о праве на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы на железнодорожном транспорте в соответствии. На приеме ФИО1 была проинформирована о праве на досрочный выход на пенсию в возрасте 57 лет, как женщина, родившая и воспитавшая до 8-летнего возраста троих детей. Информация о праве на досрочную пенсию как матери инвалида с детства ей не предоставлялась.

Вместе с тем, в январе 2023 года ФИО1 была проинформирована о своем праве на досрочную пенсию как мать инвалида с детства, в связи с чем, 25 января 2023 года ею было подано заявление об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 31 января 2023 года № 230000005959/068-24370/23 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 25 января 2023 года в размере 21 980 рублей 16 копеек, в том числе: 10 679 рублей 62 копейки – страховая пенсия с применением коэффициента 1,220 за позднее обращение, 11 300 рублей 54 копейки – фиксированная выплата с учетом иждивенца и применением коэффициента 1,160 за позднее обращение.

В связи с не выплатой пенсии, назначенной ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с января 2019 года по январь 2023 года 4 мая 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о выплате по указанному основанию недополученной пенсии.

Решением ОСФР по Пензенской области, выраженном в письме от 5 июня 2023 года № ИП-58-05/4121л, ФИО1 отказано в выплате пенсии и разъяснено, что страховая пенсия по старости назначается с даты подачи заявления гражданином. Ранее информацией о том, что один из детей ФИО1 был ребенком - инвалидом, ОСФР по Пензенской области не располагало.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ОСФР по Пензенской области от 20 июля 2023 года № 58-04/28155, согласно которому 19 февраля 2019 года ФИО1 обращалась за устной консультацией в Клиентскую службу в г. Пензе по вопросу о праве на досрочное установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с наличием стажа работы на железнодорожном транспорте. На приеме ФИО1 была проинформирована о праве на досрочный выход на пенсию в возрасте 57 лет, как женщина, родившая и воспитавшая до 8-летнего возраста троих детей. Информацией о том, что один из детей был признан ребенком-инвалидом, специалист клиентской службы не располагал. Законодательством не установлен порядок индивидуального информирования граждан о наличии у них права на досрочное установление пенсии. Однако, органами ОСФР по Пензенской области такая работа проводится по результатам технологических выборок имеющихся баз данных и архивных дел на бумажном носителе, подлежащих уничтожению. В связи с чем, в январе 2023 года ФИО1 была проинформирована о своем праве на досрочную пенсию как мать инвалида с детства. 25 января 2023 года ФИО1 подано заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и решением ОСФР по Пензенской области от 31 января 2023 года № 230000005959/068-24370/23 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 25 января 2023 года в размере 21 980 рублей 16 копеек, в том числе 10 679 рублей 62 копейки – страховая пенсия с применением коэффициента 1,220 за позднее обращение, 11 300 рублей 54 копейки – фиксированная выплата с учетом иждивенца и применением коэффициента 1,160 за позднее обращение. По обращению ФИО1 4 мая 2023 года о перерасчете пенсии за прошлое время ОСФР по Пензенской области повторно проанализировано пенсионное дело. Законных оснований для назначения пенсии с более ранних сроков, а также доплаты пенсии за прошлое время, не обнаружено. Кроме того, в данном письме подтверждено право ФИО1 на получение пенсии по приведенным основаниям с 11 января 2019 года при подаче соответствующего заявления и предоставлена информация о размере ее пенсии за период с 11 января 2019 года по 31 июля 2023 года.

Кроме того, согласно ответу ОСФР по Пензенской области от 9 августа 2023 года № 58-04/31865, при обращении за консультацией ФИО1 в 2019 году, специалист управления располагала всеми штатными программными комплексами, необходимыми для приема граждан. Получателем пенсии на ребенка-инвалида ФИО1 не являлась более 15 лет, в действующих программных комплексах информация на заявителя отсутствовала. ФИО1 также данную информацию не сообщила. При инвентаризации архивных дел в целях подготовки к последующему уничтожению было установлено выплатное дело получателя пенсии ФИО1 на ребенка инвалида. Поскольку ФИО1 получателем пенсии не являлась, индивидуальный лицевой счет гражданина действующий, она была приглашена в Управление для оформления пенсии.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ОСФР по Пензенской области не представил данных о том, что при обращении ФИО1 29 августа 2002 года с заявлением о назначении социальной пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида ФИО5, либо при обращении 19 февраля 2019 года в клиентскую службу в г. Пензе была выполнена обязанность по информированию ее о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

При этом довод стороны ответчика о том, что в действующих программных комплексах пенсионного органа информация на ФИО1 как на получателя пенсии на ребенка-инвалида отсутствовала, а она сама такую информацию при обращении 19 февраля 2019 года не сообщила, суд считает несостоятельным, поскольку, как установлено судом, пенсионное дело на ФИО1, получавшую в 2002 – 2004 годах пенсию по уходу за ребенком - инвалидом, с момента его заведения до настоящего времени хранилось у ответчика, что сторонами не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом не была выполнена обязанность по информированию ФИО1 о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что привело к ее несвоевременному обращению с заявлением о назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, учитывая, что 19 февраля 2019 года ФИО1 обращалась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии, а также соответствие ее на указанную дату требованиям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено ответчиком, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на назначение и выплату пенсии по указанному основанию с даты обращения, то есть с 19 февраля 2019 года.

Назначение ФИО1 пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 января 2023 года в повышенном размере в связи с более поздним выходом на пенсию, при этом, не исключает ее право на назначение ей пенсии с 19 февраля 2019 года, а может служить основанием для действий пенсионного органа по снятию повышающего коэффициента за выход на пенсию в поздние сроки и соответствующего перерасчета размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, выраженное в письме от 5 июня 2023 года № ИП-58-05/4121л незаконным в части отказа в выплате ФИО1 недополученной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года по 25 января 2023 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья А.В. Лидин