Решение по делу № 2-2120/2023 от 26.04.2023 - о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

УИД - 23RS0059-01-2023-001560-74

К делу № 2-2120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 26 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика А. муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к А. муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к А. муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. Его мать ФИО4, являющаяся матерью-одиночкой, лишена родительских прав в отношении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением А. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. Решением А. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ истец со своим братом передан на попечение органам опеки и попечительства. Распоряжением главы А.А. района города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении в детские гос. учреждения малолетних ФИО1 и ФИО5 и о сохранении за ними жилой площади» истцом с его братом ФИО4 определены в детские государственные учреждения, этим же распоряжением за нами была закреплена жилая площадь в виде комнаты № по адресу; г. Сочи, <адрес>. До 2002 года истец находился в школе-интернате № <адрес> в группе круглогодичного пребывания. Поскольку до 2002 года никто из его родственников не обратился с заявлением о назначении опеки над истцом, Постановлением ФИО6 <адрес> города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № я направлен в детское государственное учреждение в Государственное образовательное учреждение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей школу-интернат № <адрес> Краснодарского края, где истец находился на полном государственном обеспечении вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Так как семья проживала в принадлежащем ОАО ПМК-20 жилом помещении - комнате № общей площадью 12 кв.м, по адресу; г. Сочи. <адрес>, данное жилое помещение Постановлением ФИО6 <адрес> города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено за истцом. После окончания школы -интернат № истец вернулся в г. Сочи. В закрепленном за истцом жилье площадью 12 кв.м, зарегистрироваться смог только ДД.ММ.ГГГГ после обращения за оказанием содействия в А.А. <адрес> г. Сочи. Кроме истца по указанному адресу зарегистрировано 2 человека. С 2007 года по 2010 год обучался в Профессиональном лицее № г. Сочи, проживал в общежитии учебного заведения, так как возвращение в ранее занимаемое и сохраненное за мной жилое помещение противоречило его интересам (в данном жилом помещении проживали посторонние лица, а в дальнейшем его мать, лишенная родительских прав, его сестра, которые страдают алкоголизмом). Кроме того, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Таким образом, фактически будучи зарегистрированным по адресу; г. Сочи, <адрес> ком №, истец проживал в общежитии учебного помещения. После окончания обучения в Профессиональном лицее № г. Сочи, с 2010 г. по 2011 г. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Учитывая, что имелись указанные выше обстоятельства, препятствующие возвращению в закрепленное за истцом жилое помещение, истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи Закона Краснодарского края №-КЗ обладал правом на представление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленные жилые помещения. В период нахождения в доме-интернате, обучении в образовательном учреждении профессиональном лицее № г. Сочи, органы опеки и попечительства и должностные лица образовательных учреждений постановкой истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не занимались. Своевременно истцу не было разъяснено его право на обеспечение жилым помещением, а также порядок реализации этого права. После того как истец узнал, что имеет право быть поставленным на льготный учет он обратился в органы опеки и попечительства с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На свое обращение получил решение об отказе во включении его в указанный список. До 23 лет истец не обращался с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по причине того, что не обладаю юридическими познаниями в области законодательства и не знал о том, что наделен таким правом. До достижения истцом 23 лет истец не был включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае. До настоящего времени истец не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением. Для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался, членом семьи нанимателя истец не является, недвижимого имущества на праве собственности не имею.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к лицам из числа детей-сирот, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали и просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика А. муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на следующее. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (на дату подачи заявления о включении в список истец достиг возраста 23 лет; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением). Признание права на обеспечение жилым помещением за лицами, достигшими возраста 23 лет, возможно при наличии всех оснований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в сфере реализации имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые одновременно относятся к категории лиц, на которую распространяются обозначенные выше нормативные правовые акты, не обладают правом собственности на жилое помещение либо не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, либо если и являются собственниками (нанимателями), то в отношении ранее занимаемых жилых помещений установлен факт невозможности проживания в таких жилых помещениях. Тем самым, само по себе отнесение истцов к категории лиц, утративших попечение со стороны родителей, не является безусловным основанием для признания за ними права на обеспечение жилым помещением. ФИО1 обратился с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования город- курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ, на момент направления заявления истцу исполнился 31 год. Истец в исковом заявлении в качестве причины пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением указывает юридическую безграмотность. При этом, истец не обозначает в исковом заявлении, обращался ли он в уполномоченные органы за оказанием правовой помощи по вопросам обеспечения его жилым помещением, а также получен ли им результат рассмотрения соответствующих заявлений, предпринимались ли истцом меры к обжалованию действий уполномоченных органов. Юридически значимыми обстоятельствами является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться в компетентные органы по вопросам постановки на соответствующий учет. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме; в случае неявки представителя министерства рассмотреть дело в отсутствие представителя и направить в адрес министерства копию решения суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениям ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.

Мать ФИО1 – ФИО4, являющаяся матерью-одиночкой, лишена родительских прав в отношении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением А. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением А. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также его брат, были переданы на попечение органам опеки и попечительства.

Распоряжением главы А.А. района города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении в детские гос. учреждения малолетних ФИО1 и ФИО5 и о сохранении за ними жилой площади» ФИО1 и его брат ФИО4 были определены в детские государственные учреждения. Данным распоряжением за ними была закреплена жилая площадь в виде комнаты № по адресу: г. Сочи, <адрес>, с Веселое, <адрес>.

До 2002 года ФИО1 являлся воспитанником школы-интерната № 1 Хостинского района в группе круглогодичного пребывания.

Поскольку до 2002 года никто из родственников ФИО1 не обратился с заявлением о назначении опеки над ним, Постановлением ФИО6 <адрес> города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был направлен в детское государственное учреждение в Государственное образовательное учреждение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей школу-интернат № <адрес> Краснодарского края, где находился на полном государственном обеспечении вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как семья ФИО1 проживала в принадлежащем ОАО ПМК-20 жилом помещении - комнате № общей площадью 12 кв.м., по адресу: г. Сочи, <адрес>, данное жилое помещение Постановлением ФИО6 <адрес> города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено за ФИО1

После окончания школы-интерната № ФИО1 вернулся в г. Сочи, в закрепленном за ним жилье площадью 12 кв.м., зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ. Кроме истца по указанному адресу зарегистрированы и проживают еще 2 человека – ФИО4 (мать), ФИО7 (тетя), которые фактически не являются членами его семьи

С 2007 года по 2010 года ФИО1 обучался в Профессиональном лицее № г. Сочи, проживал в общежитии учебного заведения, поскольку возвращение в ранее занимаемое и сохраненное за мной жилое помещение противоречило его интересам (в данном жилом помещении проживают мать истца, лишенная родительских прав, ее сестра).

Таким образом, фактически будучи зарегистрированным по адресу: г. Сочи, <адрес>, ком №, истец проживал в общежитии учебного помещения.

После окончания обучения в Профессиональном лицее № г. Сочи, с 2010 года по 2011 года истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 статьи 3 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органы опеки и попечительства (опекуны, попечители, приемные родители) оказывают содействие детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот в осуществлении мероприятий по их вселению в закрепленные за ними жилые помещения.

Кроме того, пунктом 9 статьи 3 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные за ними жилые помещения, эти лица подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что обстоятельствами, препятствующими возвращению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные за ними жилые помещения являются в том числе:

проживание в закрепленных жилых помещениях следующих лиц:

- лишенных родительских прав- в случае невозможности осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации действий по их выселению;

- не являющихся членами семьи детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот- в случае невозможности осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации действий по их выселению;

- в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного зарегистрированного по месту жительства в закрепленном (ых) жилом (ых) помещении (ях) составляет менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что имелись указанные выше обстоятельства, препятствующие возвращению в закрепленное за истцом жилое помещение, истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» обладал правом на представление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленные жилые помещения.

Вместе с тем, обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, относятся к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В период нахождения истца в доме-интернате, обучении в образовательном учреждении профессиональном лицее № г. Сочи, органы опеки и попечительства и должностные лица образовательных учреждений мер для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не предпринимали. Кроме того, своевременно истцу не было разъяснено его право на обеспечение жилым помещением, а также порядок реализации этого права.

Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками суду не представлено.

В результате, как установлено в судебном заседании, ФИО1 никто в период с 18 до 23 лет не разъяснил, что он имеет право на указанную льготу, и должностные лица ответственное за опеку истца не подали документы истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае. При таких обстоятельствах, гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью меня не реализована по той причине, что органами ведущими учет детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей разрешающими вопросы социальной поддержки не выполнены возложенные на них полномочия.

После того как истцу стало известно, что он имеет право быть поставленным на льготный учет, истец обратился в органы опеки и попечительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом №-жс от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края, отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, до возраста 23 лет истец не обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по причине того, что не обладал юридическими познаниями в области законодательства и не знал о том, что наделен таким правом.

Однако, судом установлено, что невключение ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Краснодарского края противоречит действующему законодательству.

Так, в силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ и ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование Списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края (министерством труда и социального развития Краснодарского края).

Уполномоченным органом в городе Сочи по ведению учетных дел граждан указанной категории является департамент городского хозяйства А. муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Вместе с тем, в силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ органы опеки и попечительства обязаны были действовать в защиту жилищных прав ребенка ФИО1 из числа лиц относящихся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществлять контроль за соблюдением его жилищных прав.

Тогда как ФИО1, будучи не обеспеченным жилым помещением, не был включен в Списки, последнему никто не разъяснил о необходимости включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Краснодарского края.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, указанной статьей закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

После получения информации ФИО1 обратился с заявлением о включении в Список по месту жительства, однако в удовлетворении его заявления было отказано ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края, право на жилье ФИО1 не реализовано.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путём предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного фонда.

Пунктом 3 Правил, действующих на момент подачи истцом заявления предусмотрено, что в список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

До достижения истцом возраста 23 лет истец не был включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае.

До настоящего времени истец не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением и на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, согласно которой детям-сиротам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Учитывая, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, а закрепленное за ним жилое помещение не соответствует нормативам площади на одного человека, он своевременно не реализовал свое право на предоставление жилого помещения, органами опеки не были приняты меры к соблюдению жилищных прав ФИО1, он имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже нормы представления.

Согласно Положению о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденному постановлением главы А. (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к А. муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к лицам из числа детей-сирот, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 04.05.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"