Решение по делу № 2-2088/2022 от 14.08.2023

№ 2-223/2023

УИД: 09RS0002-01-2022-001567-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием:

прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чеккуева К.Х.,

представителя Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР № 4 гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений окончательно просил суд обязать Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» устранить нарушения антитеррористического и пожарного законодательства, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать забором высотой не менее 220 сантиметров периметр территории РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», по адресу: <...>;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию у центрального входа, в операционном отделении, отделении реанимации и анестезиологии, котельной РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», по адресу: <...>;

- заменить шлейфы автоматической пожарной сигнализации проводами в соответствии с требованиями пожарной безопасности в инфекционном, педиатрическом, травматологическом отделениях, пищевом блоке и отделении скорой медицинской помощи РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» по адресу: <...>;

- заменить шлейфы автоматической пожарной сигнализации проводами в соответствии с требованиями пожарной безопасности в филиале районной поликлиники мкр Московский РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», по адресу: г. Усть-Джегута, мкр. Московский, 41;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в филиале районной поликлиники мкр Московский РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», по адресу: г. Усть-Джегута, мкр. Московский, 41;

- заменить шлейфы автоматической пожарной сигнализации проводами в соответствии с требованиями пожарной безопасности в районной поликлинике РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», по адресу: <...>;

- обеспечить подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения из помещений РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», по адресу <...>.

Иск обоснован тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД по Усть-Джегутинскому муниципальному району, ОВО по Усть-Джегутинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения. Установлено, что на территории Усть-Джегутинского муниципального района расположено по адресу: <...>, и осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» (РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ»; ИНН <***>; ОГРН <***>). Проверкой установлено, что по адресу: <...> в зданиях РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» расположены следующие отделения: скорая помощь, инфекционное, педиатрическое, травматологическое, операционный блок, родильное, детское, хирургическое, реанимационное, приемное отделения, пищеблок, котельная, гинекологическое, неврологическое, терапевтическое отделения. Однако, на момент проверки установлено, что территория РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» длиной 1600 метров ограждена, высота ограждения составляет не более 160 см., что не соответствуют типовой инструкции, утвержденной АТК КЧР и влечёт нарушения пп. «а» пункта 15 Требований. Кроме того, на территории РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», установлено 25 камер видеонаблюдения, однако из них 13 камерами видеонаблюдения не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В инфекционном, педиатрическом, травматологическом, гинекологическом, пищевом блоке и станции скорой помощи в нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ шлейфы автоматической пожарной сигнализации выполнены проводами, распространяющими горения. На территории РГБУЗ «Филиала Усть-Джегутинская районная поликлиника», установлено 12 камер видеонаблюдения, которые не обеспечиваются непрерывным видеонаблюдением, архивированием и хранением данных не менее 1 месяца. На территории РГБУЗ «Усть-Джегутинская районная поликлиника», установлено 16 камер видеонаблюдения, которые не обеспечиваются непрерывным видеонаблюдением, архивированием и хранением данных не менее 1 месяца, а также не осуществляется охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организации. Таким образом, законом на должностных лиц РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» возложена обязанность принять все необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории медицинских учреждений по адресу: <...>; г. Усть-Джегута, мкр. Московский, 41; <...>, которые посещают большое количество посетителей. Неисполнение правил и требований вышеперечисленного законодательства оказывает влияние на антитеррористическую защищенность объекта, поскольку согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт может быть совершен путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека.

Ответчик Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, а также третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений КЧР надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, не заявляли суду об уважительности причин неявки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, Межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД по Усть-Джегутинскому муниципальному району, ОВО по Усть-Джегутинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения.

Установлено, что на территории Усть-Джегутинского муниципального района по адресу: <...>, расположена и осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-09-01-000756 от 20.11.2020 Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» (РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ»; ИНН <***>; ОГРН <***>).

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, согласно которому противодействие терроризму в РФ осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Судом бесспорно установлено, что по адресу: <...> в зданиях РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» расположены следующие отделения: скорая помощь, инфекционное, педиатрическое, травматологическое, операционный блок, родильное, детское, хирургическое, реанимационное, приемное отделения, пищеблок, котельная, гинекологическое, неврологическое, терапевтическое отделения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 (в ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с пп. «а» пункта 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

В соответствии с пп. «б» пункта 16 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории оборудуется системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» субъектам РФ указано на необходимость образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии в субъектах РФ.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2016 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2006 №201 утверждено «Положение об Аппарате Антитеррористической комиссии в КЧР».

В силу части 4.1 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта РФ.

Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав.

Решения органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте РФ.

В развитии вышеуказанного законодательства Антитеррористической комиссией Карачаево-Черкесской Республики разработаны и утверждены в 2009 году типовые инструкции по совершенствованию антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения республики.

Согласно пп. 4.1.1. пункта 4.1 утвержденных инструкции, ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднить проникновение нарушителей на охраняемую территорию объекта, минуя главный вход (КПП, калитки, ворота, и другие официальные проходы) высотой не ниже 220 см.

Однако, на момент прокурорской проверки установлено, что территория РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» ограждена длиной 1600 метров, высота ограждения составляет не более 160 см., что не соответствуют типовой инструкции, утвержденной АТК КЧР и влечёт нарушения пп. «а» пункта 15 Требований.

Кроме того, на территории РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», установлено 25 камер видеонаблюдения, однако из них 13 камерами видеонаблюдения не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в медицинских зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Пунктами 2 и 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, определено, что инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на каждое здание и сооружение, к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, исходя из специфики пожарной опасности таких объектов.

РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно в гинекологическом, родильном, инфекционном, приемном, педиатрическом, травматологическом отделениях, пищевом блоке и станции скорой помощи в нарушение п. 54 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 №1479, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» руководителем организации не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, что не оспаривалось ответчиками.

В операционном, реанимационном отделениях, котельной и у центрального входа в нарушения норм пожарной безопасности 110-03 и п. 2 ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В инфекционном, педиатрическом, травматологическом, гинекологическом, пищевом блоке и станции скорой помощи в нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ шлейфы автоматической пожарной сигнализации выполнены проводами, распространяющими горения.

Кроме того, судом, бесспорно установлено, что на территории РГБУЗ «Филиала Усть-Джегутинская районная поликлиника», установлено 12 камер видеонаблюдения по адресу: г. Усть-Джегута, мкр. Московский, 41 в здании РГБУЗ «Филиала Усть-Джегутинской районной поликлиники», которые не обеспечиваются непрерывным видеонаблюдением, архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

В нарушения п. 54 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 №1479, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» руководителем организации не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ шлейфы автоматической пожарной сигнализации выполнены проводами, распространяющими горения.

В нарушение норм пожарной безопасности 110-03 и п. 2 ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Более того, по адресу: <...> в здании РГБУЗ «Усть-Джегутинская районной поликлиники» установлено, что территории РГБУЗ «Усть-Джегутинская районная поликлиника», установлено 16 камер видеонаблюдения которые не обеспечиваются непрерывным видеонаблюдением, архивированием и хранением данных не менее 1 месяца, а также не осуществляется охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организации, что не оспаривалось ответчиками.

В нарушение п. 54 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» руководителем организации не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение ст. 4, п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» из помещений больницы не обеспечивается подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Таким образом, законом на должностных лиц РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» возложена обязанность принять все необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории медицинских учреждений по адресу: <...>; г. Усть-Джегута, мкр. Московский, 41; <...>, которые посещают большое количество посетителей.

Неисполнение правил и требований вышеперечисленного законодательства оказывает влияние на антитеррористическую защищенность объекта, поскольку согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт может быть совершен путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ это служит основанием для обращения прокурора в суд в целях, защиты интересов государства и прав неопределенного круга лиц.

Выявленные межрайонной прокуратурой нарушения законодательства Российской Федерации недопустимы и вызваны незаконным бездействием должностных лиц РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» выразившимся в нарушении закона Российской Федерации о противодействии терроризму.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода суда о необходимости удовлетворения требований прокурора как подтвержденных совокупностью доказательств, предусмотренных ст. 55 ГПК РФ.

Из Устава РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения (п. 1.3).

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Карачаево-Черкесская Республика (п. 1.8).

Полномочия учредителя от имени Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее - Учредитель). Функции собственника имущества от имени Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - Собственник).

В силу пунктов 1.8 - 1.10 Устава учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением, имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником его имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (пункт 3.9).

При этом согласно пункту 3.4 Устава Учреждение вправе дополнительно использовать средства, полученные из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников, в том числе: - средства, получаемые от оказания платных услуг; - средства от осуществления приносящий доход деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики; - средства, поступающие от сдачи в аренду имущества, закрепленного за учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях" в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (часть 1).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (часть 2).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (часть 6).

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

От части исковых требований «обязать заключить договор с частной охранной организацией на оказания услуг по объекту РГБУЗ «Усть-Джегутинская районная поликлиника» прокурор отказался, отказ принимается судом как законный и обоснованный, не нарушающий ничьи прав и интересов, поскольку имеет место договор, заключенный с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР» и в этой части производство прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить полностью.

Обязать Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Джегутинская центральная районная больница» устранить нарушения антитеррористического и пожарного законодательства, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу:

Отказ Усть-Джегутинского межрайонного прокурора от части исковых требований «обязать заключить договор с частной охранной организацией на оказания услуг по объекту РГБУЗ «Усть-Джегутинская районная поликлиника» - принять и в этой части производство по делу прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено с применением технических средств - компьютера 14 августа 2023 года.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

На 14 августа 2023 года решение в законную силу не вступило Каракетова А.Х.