Решение по делу № 2А-1133/2025 от 14.03.2025

КОПИЯ

УИД 72RS0021-01-2024-007100-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тюмень 13 февраля 2025 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

помощника прокурора Тюменского района Маликовой Е.С.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1133/2025 по административному исковому заявлению прокурора Тюменского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Успенского сельского поселения Тюменского района Тюменской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Успенского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района проведена проверка по обращению председателя СНТСН «Кармак» ФИО2 от 26.07.2024 по вопросу признания объектов электросетевого хозяйства бесхозяйным имуществом.

Проверкой установлено, что по инициативе СНТСН «Кармак» и на основании письма от 15.09.2020 АО «СУЭНКО» по договору купли-продажи №АУ/93-21 от 24.05.2021 приобретена садоводческая ВЛ-0,4 кВ, после чего в ОАО «РЖД» оформлен акт об осуществлении технологического присоединения от 07.11.2023 с точкой подключения для АО «СУЭНКО» - ШР-04 кВ, в то время как владелец трансформаторной подстанции ТП-10/0,4кВ и кабельной линии КЛ-0,4 кВ до ШР-0,4 кВ не определен.

АО «СУЭНКО» осуществило перевод питания приобретенной ВЛ-0,4 кВ на вновь построенные ТП-3651 и ЛЭП-10 кВ, в связи с чем электроснабжение СНТСН «Кармак» посредством кабельной линии КЛ-0,4 кВ и трансформаторной подстанции ТП-10/0,4кВ более не осуществляется, ШР-0,4 кВ отключен.

Кабельные линии, то есть линии для передачи электроэнергии или ее импульсов, относятся к линейным объектам и являются объектами недвижимого имущества (п. 1 ст. 141.3 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, п. 2.3.2 Правил устройства электроустановок, Письмо Минэкономразвития России от 11.10.2016 N Д23и-4847).

У АО «СУЭНКО» отсутствует намерение и возможность принятия на обслуживание, в собственность ТП-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ от ПС «Гужевое» в связи с выполнением АО «СУЭНКО» мероприятий по строительству ЛЭП-10 кВ и ТП-3651 в рамках реконструкции распределительных сетей с целью увеличения пропускной способности электрооборудования, что подтверждается письменной информацией сетевой организации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры района и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя СНТСН «Кармак».

Следовательно, администрация Успенского муниципального образования в силу закона как орган местного самоуправления уполномочена на принятие мер по постановке вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. В связи с бездействием муниципалитета в решении данного вопроса, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Успенского МО внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответам органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № каких-либо реальных мер к устранению нарушений закона не принято.

Отсутствие титульного владельца объектов электросетевого хозяйства: КЛ-0,4 кВ, ТП-10/0,4 кВ, находящихся на территории СНТСН «Кармак» Успенского муниципального образования, а также их функционирование в условиях неопределенности сведений об их владельцах сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнением муниципальным органом возложенных на него законом полномочий.

Бездействие администрации нарушает права граждан и создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Тюменского района просит суд признать бездействие администрации Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района, заключающееся в непринятии мер по постановке объектов электроснабжения КЛ-0,4 кВ, ТП-10/0,4 кВ в границах СНТСН «Кармак» Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости незаконным; возложить обязанность на администрацию Успенского муниципального образования поставить на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости объекты электроснабжения КЛ-0,4 кВ, ТП-10/0,4 кВ в границах СНТСН «Кармак» Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Тюменского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Успенского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела направил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просит суд в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся выезд в СНТ «Кармак» по адресу: <адрес> <адрес>, в 1.5 км южнее населенного пункта Зырянка, в результате которого установлено наличие трансформаторной подстанции с технологическим присоединением с кабельными линиями электропотребления ВЛ-0,4 кВ, принадлежащими АО «СУЭНКО». Таким образом, лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, является организация, к электрическим сетям которой такие объекты присоединены.

Представитель заинтересованного лица АО «СУЭНКО» ФИО4, действующая на основании на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала письменный отзыв на административный иск прокурора, указав, что приобретение ТП-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ до ШР-0,4 кВ для АО «СУЭНКО» нецелесообразно.

Представитель заинтересованного лица АО «Россети Тюмень» ФИО5, действующая на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании разрешение требований прокурора оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц администрации Тюменского муниципального района <адрес>, СНТСН «Кармак», Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению председателя СНТСН «Кармак» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания объектов электросетевого хозяйства бесхозяйным имуществом.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Тюменского района ФИО6 в адрес Главы администрации Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района вынесено представление с требованием принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих.

В ответе на представление прокурора от 18 октября 2024 года Администрация Успенского муниципального образования <адрес> указывает, что лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, является организация, к электрическим сетям которой такие объекты присоединены. Указанная организация вправе обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта электросетевого хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ состоялся выезд в СНТ «Кармак» по адресу: <адрес> в 1,5 км. Южнее населенного пункта Зырянка, в результате которого установлено наличие трансформаторной подстанции с технологическим присоединением с кабельными линиями электропотребления ВЛ-0,4 кВ, принадлежащие АО «СУЭНКО».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах такого округа электроснабжения.

Под электроснабжением понимается обеспечение потребителей электрической энергией, под системой электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией (пункт 1.2.5. Приказа Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», подпункт «г» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Потребителями электроэнергии согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Закон №35-Ф3) признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, то есть лица, обладающие соответствующей правоспособностью в соответствии с гражданским законодательством.

Электроснабжение населения осуществляется через электрические сети, которыми признается совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории (пункт 1.2.6 Приказа Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок»).

Из материалов дела следует, что по инициативе СНТСН «Кармак» (вх. письмо В-С-2020-16702 от 15.09.2020) между АО «СУЭНКО» и СНТСН «Кармак» заключен договор купли-продажи № АУ/93-21 от 24.05.2021 ВЛ-0,4 кВ, размещенной на земельном участке с кадастровым номером 72:17:2206001:381 по адресу: <адрес>

После чего в ОАО «РЖД» оформлен акт № 51-2023 от 07.11.2023 об осуществлении технологического присоединения с точкой подключения для АО «СУЭНКО» - ШР-0,4 кВ, расположенный на опоре ВЛ-0,4 кВ.

При этом владелец спорной трансформаторной подстанции (ТП-10/0,4 кВ) и кабельной линии (КЛ-0,4 кВ) до ШР-0,4 кВ (кабельная линия размещена за пределами СНТСН на территории ОАО «РЖД») не определён.

АО «СУЭНКО» в рамках процедуры технологического присоединения осуществило перевод питания приобретённой ВЛ-0,4 кВ на вновь построенные Обществом ТП-3651 и ЛЭП-10 кВ, в связи с чем электроснабжение СНТСН «Кармак» посредством указанных выше КЛ-0,4 кВ и ТП не осуществляется, ШР-0,4 кВ был отключен, что следует из ответа АО «СУЭНКО» на обращение СНТ «Кармак» от 16 февраля 2024 года. Ссылаясь на данные обстоятельства, АО «СУЭНКО» сообщает СНТСН «Кармак», что приобретение ТП-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ до ШР-0,4 кВ для АО «СУЭНКО» нецелесообразно.

Изложенное свидетельствует о необходимости принятия мер органом местного самоуправления по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных, организации их надлежащего обслуживания, в том числе путем определения статуса объектов и определения ответственной обслуживающей организации, в целях реализации положений пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Объекты электроснабжения КЛ-0,4 кВ, ТП-10/0,4 кВ имеют признаки бесхозяйности, что, в свою очередь, обуславливает возникновение обязанности у органа местного самоуправления по совершению действий, направленных на постановку такого имущества на соответствующий учет в органе регистрации прав на недвижимость в порядке, определенном Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Таким образом, спорные объекты электроэнергетики, состоящие из КЛ-0,4 кВ, ТП-10/0,4 кВ и расположенные в границах СНТСН «Кармак» Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района, представляют собой линейные сооружения, являются объектом недвижимого имущества, подлежащим принятию в муниципальную собственность Успенского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области.

Допущенное администрацией Успенского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области бездействие в сфере электроснабжения влечет нарушение прав граждан и создает угрозу нормального функционирования электросетевого хозяйства, обеспечивающего электрическое энергией население, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление прокурора Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 221, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного иска прокурора Тюменского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Успенского сельского поселения Тюменского района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по постановке объектов электроснабжения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, незаконным.

Возложить на администрацию Успенского сельского поселения Тюменского района Тюменской области обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости объекты электроснабжения КЛ-0,4 кВ, ТП-10/0,4 в границах СНТСН «Кармак» Успенского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2025 года.

Судья (подпись) Р.А. Маркова

Решение в законную силу вступило 15.04.2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2а-1133/2025, УИД 72RS0021-01-2024-007100-70 и хранится в Тюменском районном суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья Р.А. Маркова