Резолютивная часть решения по делу № 2-3247/2024 от 12.02.2025

Гражданское дело №

№

Резолютивная часть решения

оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

При секретаре Чич А.В.,

С участием:

-помощника прокурора <адрес> ФИО2,

-представителя ответчика

администрации МО «Афипсипское сельское поселение»

по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанности оборудования контейнерной площадкой для мусора, организации водоотведения, а также места складирования крупногабаритных отходов

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанности оборудования контейнерной площадкой для мусора, организации водоотведения, а также места складирования крупногабаритных отходов.

В обоснование иска указал, что по поручению прокуратуры Республики Адыгея, в декабре 2024 года прокуратурой <адрес>, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х, проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований закона в сфере охраны окружающей среды и жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение поручения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», на основании производственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, организовало санитарно-эпидемиологическое обследование территорий городских и сельских поселений, по итогам которых составлены соответствующие акты о выявленных нарушениях.

Так, в частности, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологического обследования действующих кладбищ расположенных на территории МО «Афипсипское сельское поселение» на соответствие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по вопросам организации водоснабжения, водоотведения, оборудования контейнерных площадок для накопления ТКО, наличия подъездных путей и автостоянки установлено не соответствие требованиям вышеуказанного СанПиН (п.п.3, 53, 64, 65), что выражается в следующем:

-мусульманское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> имеет ограждение, два входа, организованы подъездные пути и автостоянка с твердым покрытием. Оборудован водопроводный кран от централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, не организовано водоотведение; отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует мусоросборник;

-мусульманское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> имеет ограждение, два входа, организованы подъездные пути и автостоянка с твердым покрытием, однако отсутствует водопроводный кран для нужд данного объекта. Также, отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует мусоросборник;

-мусульманское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> имеет ограждение, два входа, организованы подъездные пути и автостоянка с твердым покрытием. Оборудован водопроводный кран от централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, организовано водоотведение, имеется колодец сбора, однако отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, а также мусоросборник;

-мусульманское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> имеет ограждение с входом, организованы подъездные пути и автостоянка с твердым покрытием. Оборудован водопроводный кран от централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, установлен напротив кладбища за оградой, при этом, не организовано водоотведение и отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, а также мусоросборник.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит возложить на администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» обязанность устранить нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ № следующим образом:

-оборудовать контейнерную площадку и организовать водоотведение на территории кладбищ, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>;

-оборудовать на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> водопроводный кран для нужд данного объекта и контейнерную площадку;

-оборудовать на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> контейнерную площадку, а также местом для складирования крупногабаритных отходов, крышками для контейнеров.

Помощник прокурора – ФИО2 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить и, с учетом необходимости соблюдения установленного законом порядка по вопросам бюджетного финансирования и организационного-правового характера, полагал возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что орган местного самоуправления не возражает против удовлетворения искового заявления, однако просила учесть, что администрация МО «Афипсипское сельское поселение» в настоящее время проводит подготовительные мероприятия, направленные на устранение недостатков, так как ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с исполнителем (оператором по обращению с ТКО – ООО «ЭкоЦентр» и ведется работа с целью обеспечения необходимых бюджетных ассигнований. При принятии решения просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило; представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации МО «Афипсипское сельское поселение», исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что по поручению прокуратуры Республики Адыгея, в декабре 2024 года прокуратурой <адрес>, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х, проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований закона в сфере охраны окружающей среды и жилищно-коммунального хозяйства.

-мусульманское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> имеет ограждение, два входа, организованы подъездные пути и автостоянка с твердым покрытием. Оборудован водопроводный кран от централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, организовано водоотведение, имеется колодец сбора, однако отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, а также мусоросборник;

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В силу п.п.4, 18, 19, 22, 41 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения, кроме прочего, относятся: организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, а также организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.

В силу требований ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии п.п.3,53,64,65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

При устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

По территории кладбищ не допускается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не предназначенных для водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения.

На кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов.

На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав, кроме прочего, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил благоустройства в части содержания территории относящейся к зоне ответственности ответчика, в силу нахождения в границах МО «Афипсипское сельское поселение».

Судом установлено, что выявленные нарушения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 до настоящего времени не устранены, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц в той мере, в которой Федеральным законодательством гарантируется благополучие населения в сфере охраны здоровья, гигиены и благоустройства мест общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения закона, удовлетворить в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание необходимость в установлении разумного срока для устранения нарушений, суд считает возможным возложить на администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ № следующим образом:

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 204, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанности оборудования контейнерной площадкой для мусора, организации водоотведения, а также места складирования крупногабаритных отходов, удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ № следующим образом:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Р.А. Барчо