66RS0001-01-2023-004120-19
№ 2-6456/2023
Мотивированное решение изготовлено
в окончательной форме 12.02.2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.12.2023 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Новокшоновой М.И.,
при секретаре Драчеве А.А.,
с участием представителя истца <ФИО>3, представителя ответчика <ФИО>4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по <ФИО>1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
установил:
<ФИО>1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений просила:
признать решение № 729569/22 от 30.11.2022 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным;
учесть в периоде стажа истца за 1989 год данные о заработной плате в Свердловском филиале ГИПРОДОРНИИ с учетом архивной справки от 20.05.2022 № 34376;
произвести перерасчет размера страховой пенсии истца по старости в соответствии и с учетом норм законодательства РФ на 04.10.2018 и с учетом расчета истца, взяв наиболее благоприятные для истца периоды;
осуществить перерасчет пенсии истца с 04.10.2018 по настоящее время с учетом расчета истца и размера пенсии 12 898 руб. 02 коп.;
с учетом перерасчета взыскать недоплаченную сумму пенсионных выплат истцу за весь период с 04.10.2018 по дату вынесения решения судом в размере 191 798 руб. 24 коп.
Представитель истца <ФИО>3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и письменных дополнениях.
Представитель ответчика <ФИО>4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований истца, так как пенсионным органом уже осуществлен перерасчет с учетом поступившей информации.
Представитель третьего лица ГБУ «Мосархив» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутсвие.
Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
26.09.2018 <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала лично в территориальный орган ПФР по месту жительства заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), приложив паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении ребенка (на двоих детей), справку ГУ службы занятости населения, документ об образовании, свидетельство о браке, трудовую книжку образца 1974 года и позднее.
После приема и регистрации настоящего заявления под номером 1423198/18 Отделение вручило заявителю под личную роспись уведомление, в котором указало на необходимость представить дополнительно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ документы в виде справки о заработной плате, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в силу ч. 3 ст. 22 названного Федерального закона.
В ответ на запрос территориального органа ПФР от 12.09.2018 № 10251/06 29.11.2018 (вх. 17148) в материалы выплатного дела заявителя поступила справка о заработной плате заявителя № 2/П от 19.11.2018, выданная конкурсным управляющим Открытого акционерного общества «Дорожный проектно-изыскательский институт «ГипродорНИИ» ФИО1
В основании выдачи справки указаны лицевые счета за 1983-1997, 2000-2004 гг. В справке о заработной плате <ФИО>1 <ФИО>7 отражены периоды работы с 01.04.1983 по 24.03.1997, с 09.10.2000 по 23.04.2004 в Свердловском филиале ОАО «ГипродорНИИ» (с 06.10.1995 Уральский филиал «ГипродорНИИ»).
<ФИО>1 на дату окончания оценки ее пенсионных прав по заявлению о назначении пенсионного обеспечения по старости от 26.09.2018 в материалы выплатного дела какие-либо справки о заработной плате не предоставлены.
В материалы выплатного дела истцом представлен ответ на ее обращение в Главное архивное управление города Москвы (Главархив Москвы) от 14.03.2018 № 01-42/1272, согласно которому в подведомственные Главархиву Москвы государственные архивы города Москвы, в том числе ГБУ «ЦГАТО Москвы», принимающие документы по личному составу ликвидированных организаций городского (московского) подчинения, документы ОАО ГипродорНИИ, его филиалов, в том числе УралгипродорНИИ, и предшественника - ГипродорНИИ Министерства автомобильных дорог РСФСР - не передавались. Обращений в адрес ГБУ «ЦГАТО Москвы» от конкурсного управляющего ОАО ГипродорНИИ с просьбой о приеме в архив документов по личному составу указанной организации не поступало.
Таким образом на дату назначения страховой пенсии по старости оценка пенсионных прав истца по такому параметру расчета как заработная плата осуществлена пенсионным органом на основании вышеназванной справки конкурсного управляющего ФИО1 № № 2/П от 19.11.2018 и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Иные документы, а также сведения о заработной плате отсутствовали у пенсионного органа на дату назначения страховой пенсии по старости.
Из материалов пенсионного дела следует, что в результате отношение заработков составило 0,918, при установленном ограничении не более 1,2, за период с 1985-11 за 60 месяцев подряд. Сведения о заработной плате за 1989 год учтены в размере 0,00 руб. по причине их отсутствия в представленной справке.
Осовремененный среднемесячный заработок составил 1355,93 руб. на основании сведений о заработке за 12 месяцев 2001 года.
Сведения о стаже и заработной плате за 2000 год отсутствовали на лицевом счете застрахованного лица на дату назначения страховой пенсии по старости.
Размер страховой пенсии по старости истца был определен в порядке статьи 15 Закона № 400-ФЗ с учетом следующих параметров.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 1 января 2015 года (ИПКс):
,
где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закон № 173-ФЗ).
- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи.
При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, Законом № 173-ФЗ, Федеральным законом от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;
К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 руб. 10 коп.
При определении размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) (П) сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), рассчитана пенсионным органом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.
Продолжительность общего трудового стажа истца по состоянию на 1 января 2002 года для определения стажевого коэффициента составила 16 лет 05 месяцев 17 дней (далее в формате 00/00/00), в котором учтены все периоды трудовой деятельности истца (01.04.1983-12.02.1987; 13.08.1988-23.08.1993; 24.02.1995-24.03.1997; 01.01.2001-31.12.2001), за исключением периодов предоставления отпуска по уходу за детьми 13.02.1987 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как эти иные периоды учтены ответчиком в виде 8.1 баллов, а также период обучения с 01.09.1979 по 26.02.1983, период получения пособия по безработице с 09.07.1997 по 06.07.1998.
Исходя из вышеизложенного, судом не принимается во внимание указанный в расчете истца общий трудовой стаж на 01.01.2002, который определен как 20/00/14.
Расчет стажевого коэффициента в размере 0,56% стороной истца произведен неверно, поскольку повышение на 0,01% происходит за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности.
При определении такого параметра как ЗР (среднемесячный заработок застрахованного лица) пенсионный орган в порядке применения п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ учитывал осовремененный среднемесячный заработок в размере 1355,93 руб. за период 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Истцом ошибочно применено при определении расчетного размера трудовой пенсии отношение заработной платы в максимальном размере 1,2.
Суд отмечает, что даже при расчете среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как предлагает истец в своем расчете, необходимо учитывать следующее.
При расчете пенсионного обеспечения по старости истца, осуществлявшей трудовую деятельность до 1 января 2002 года более 24 месяцев, среднемесячный заработок пенсионера подсчитывается путем деления общей суммы заработка за все отработанные месяцев на 24 месяца, а среднемесячный заработок по стране рассчитывается за фактически отработанное время.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (н-р, Определения от 4 апреля 2017 г. № 696-0, от 28 ноября 2019 г. № 3181-О), установленный положениями статьи 30 Закона № 173-ФЗ порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, действовавшего до вступления в силу Закона №173-ФЗ.
В соответствии со статьей 103 названного закона среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.
При этом среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности до 1 января 2002 года.
Так, из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.
Таким образом, действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией.
При проведении в 2002 году пенсионной реформы и переходе к страховым принципам пенсионного обеспечения федеральный законодатель установил такой порядок исчисления размера трудовой пенсии по старости, который предполагает опосредованный учет среднемесячного заработка застрахованного лица при определении расчетного пенсионного капитала, формируемого, в том числе, за счет сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного начиная с 1 января 2002 года, и с целью обеспечения преемственности правового регулирования предусмотрел особый правовой механизм конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.
Учитывая изложенное, доводы истца о неправильном расчете ее среднемесячного заработка с указанием на необходимость применения абзаца 2 статьи 103 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев, основаны на неправильном понимании приведенной нормы.
В обоснование применения в расчете истца валоризации в размере 20%, в частности, какие периоды учел истец, определяя свой общий трудовой стаж, приобретенный до 1 января 1991 года, в размере полных 10 лет, не приведено.
В то время как пенсионный орган при определении данного параметра на дату назначения пенсии определил валоризацию в размере 19%, исходя из общего трудового стажа до 01.01.1991 в количестве полных 9 лет по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ЗФ, то есть с учетом всех периодов, а не только периодов трудовой деятельности истца.
Кроме того, истец в своем расчете указывает, что до выхода на пенсию к 04.08.2018 за счет перечисленных работодателем страховых взносов накоплено еще 7 баллов.
Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на дату назначения страховой пенсии по старости сумма учитываемых индивидуальных пенсионных коэффициентов нарастающим итогом на конец периода составила 5,542.
Учитывая изложенное, расчет размера страховой пенсии по старости в сумме 12 898 руб. 02 коп., приведенный истцом в исковом заявлении, ошибочен из-за неверного применения параметров расчета в стажевом коэффициенте, отношении заработной платы, суммы валоризации, суммы учитываемых индивидуальных пенсионных коэффициентов нарастающим итогом на дату назначения пенсии, а также в части выбора самого порядка определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и не может быть принят судом во внимание.
Таким образом, требование истца о взыскании суммы недоплаченной пенсии по старости с даты назначения 04.10.2018 по дату вынесения судом решения 27.12.2023 в размере 191 798 руб. 24 коп. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Расчет размера страховой пенсии по старости на дату назначения произведен Отделением СФР в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
Сумма расчетной пенсии составила 754,35 (0.55*1355,93).
Соответственно сумма пенсионного капитала составила 57142,22: 754,35-450 * 228 мес. * 0,82347222 (16/05/19:20/00/00).
Сумма пенсионного капитала на 31.12.2014 составила 320843,09 (57142,22 *5,6148).
Сумма валоризации составила 60960,19 (320843,09 * 19%)
В итоге величина ИПК за периоды до 1 января 2015 года составила 45,527 (320843,09 + 60960,19 + 283558,880) : 228 мес. : 64,10 руб.
Величина ИПК за периоды после 1 января 2015 года составила 13,642 (5,542 + 8,1 ).
Итоговая величина ИПК на дату назначения страховой пенсии по старости 59,169 (45,527 + 13,642) баллов.
Размер страховой пенсии по старости составил 9 804 руб. 58 коп. (59,169 * 81, 49 руб. + 4982,90 руб.).
18.01.2019 ответчик вынес решение № 7 о зачете в индивидуальный (персонифицированный) лицевой счет трудового (страхового) стажа <ФИО>1 периода работы с 09.10.2000 по 31.12.2000 в организации Уральский филиал «Уралгипродорнии» ОАО Гипродорнии.
В результате чего было вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии от 06.02.2019 № 7/1423198/18 с даты назначения 04.10.2018 бессрочно в размере 9 834 руб. 33 коп.
При этом следует обратить внимание на тот факт, что Порядком корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 14.12.2005 № 246п и действовавшим в спорный период времени, было четко предусмотрено, что под корректировкой территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета в части зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица до 1 января 2002 года понимается изменение и дополнение индивидуальных сведений, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Это означает, что территориальные органы ПФР могли внести изменения на лицевой счет застрахованного лица только в части зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности.
Соответственно сведения о заработной плате, которые отсутствуют на лицевом счета застрахованного лица, территориальные органы ПФР не могли откорректировать.
Действующим Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным Приказ СФР от 11.07.2023 № 1363, определены правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части:
сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица;
сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
<ФИО>1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.06.1998.
Следовательно, сведения о заработной плате за октябрь-декабрь 2000 года в общем размере 6501,04 руб., которые отсутствуют на лицевом счете истца, пенсионный орган не вправе самостоятельно откорректировать.
Вместе с тем, стороной истца, ознакомленной при рассмотрении дела в суде с материалами пенсионного дела в полном объеме, соответствующих требований зявлено не было.
30.08.2022 истец <ФИО>1 лично подала в территориальный орган ПФР по месту жительства заявление по установленной форме о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, справки с места работы.
Рассмотрев все документы, представленные заявителем самостоятельно, 30.11.2022 отделение вынесло решение № 729569/22 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 18 закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на такой перерасчет.
Однако в дальнейшем, еще раз просмотрев и проанализировав новые документы архивного органа, в частности касающиеся сведений о заработной плате за январь-декабрь 1989 года, 12.12.2023 пенсионный орган вынес решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 912466/23, указав, что по заявлению о перерасчете страховой пенсии от 30.08.2022 № 729569/22 необоснованно вынесено решение об отказе в перерасчете от 30.11.2022.
В соответствии с частью 7.2 статьи 22, частью 3 статьи 25.1 Закона № 400-ФЗ <ФИО>9 был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивных справок о заработной плате от 20.05.2022 № 34376 и архивных копий расчетных ведомостей по заработной плате, поступивших на запрос ПФР от 30.08.2022 № 11-28-2107.
В результате оптимизации заработной платы за период с апреля 1983 по декабрь 2001 выбран наиболее выгодный вариант соотношения заработной платы пенсионера к заработной плате по стране, который составил 1,074 за 60 месяцев (с октября 1985 по апрель 1991).
При этом исчисление размера страховой пенсии по старости произведено с учетом исключения из подсчета продолжительности страхового стажа периодов ухода за детьми до 1,5, которые совпали с периодами работы.
Таким образом, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик в досудебном порядке признал необоснованность вынесенного им решения об отказе в перерасчете от 30.11.2022 № 729569/22, устранив самостоятельно допущенные нарушения путем перерасчета размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022 в порядке применения части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ. В результате перерасчета общая сумма назначенных пенсий составляет 14 011 руб. 55 коп. с 01.01.2022 бессрочно.
Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа не имеется, поскольку у ответчика на момент отказа отсутствовали сведения, полученные при рассмотрении дела.
При этом не имеется оснований для удовлетворения и остальных требований истца, поскольку на момент вынесения решения пенсионные права <ФИО>1 не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.
Судья М.И. Новокшонова