Решение по делу № 2-1327/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по постановке на учет объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества.

УИД 04RS0010-01-2023-001216-07

Дело № 2-1327/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 августа 2023 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по постановке на учет объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Иволгинский район» по непринятию мер к постановке объектов электрохозяйства ДНТ «Светлое» с Нижняя Иволга на учет в качестве бесхозяйных, обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с заявлением о постановке на учет следующих объектов в качестве бесхозяйных, а именно: линий электропередач ВЛ-0,4кВ, отходящих от опоры ВЛИ-0,4 кВ ф.1 ТП-187 И-7 «Светлое» до ж/д <адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №), общей протяженностью 210 метров; линий электропередач 0,4кВ от опоры ВЛИ-0,4 кВ ф.1 ТП-187 И-7 «Светлое» до ж/д <адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ с кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №),<адрес> (ЗУ кад. №), <адрес> (ЗУ кад. №),<адрес> (ЗУ кад. №), общей протяженностью 600 метров.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района по информации АО «Улан-Удэ Энерго» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории ДНТ «Светлое», с. Нижняя Иволга, Иволгинский район имеются электросети ВЛ-0,4кВ, отходящие от трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ № 185 И-7, выполненные с нарушением требований Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187. Вопреки требованиям пунктов 2.4.2, 2.4.16, 2.4.24, 2.4.50, 2.4.55 названных Правил, указанная линия электропередач выполнена без применения опор, имеет разрывы? скрутки, что может неизбежно повлечь за собой поражение электричеством, в связи с чем представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку указанные электросети не имеют собственника, их обслуживание и ремонт не проводится.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Доржиева А.Д., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Улан-Удэ Энерго» обратилось прокурору Иволгинского района о проведении проверки, поскольку в результате проведенного осмотра Вл -0,4 кВ от ТП -185 И-7 ДНТ «Светлое», принадлежащей АО "Улан-Удэ Энерго», выявлены бесхозяйные эл.сети по адресу: ДНТ «Светлое», <адрес>. данные сети подключены без согласования с АО «Улан-Удэ Энерго» к ВЛ -0,4 кВ от ТП -185 И-7. Воздушная линия электропередачи выполнена с нарушением пп. 2.4.2, 2.4.16, 2.4.21, 2.4.24, 2.4.50, 2.4.55, 2.4.16 правила устройства электроустановок 7-е издание, а именно без применения опор (фактически провод расположен на земле), имеет разрывы, скрутки, не габаритные расстояния от земли в местах пересечения с дорогами общего пользования. Фотографии ЛЭП приложены.

Как показала проверка, на территории ДНТ «Светлое» с. Нижняя Иволга Иволгинского района имеются электросети ВЛ-0,4кВ, отходящие от трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ № 185 И-7, выполненные с нарушением требований Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 3 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

Пунктом 5 указанного Порядка определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Общие требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ, требования к проектированию ВЛ, учитывающие особенности их технического обслуживания и ремонта, к защите от воздействия окружающей среды, от перенапряжений и устройству заземлений содержатся в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ), седьмое издание, утв. Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.

Согласно п. 2.4.2 названных Правил устройств электроустановок воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям. Воздушная линия электропередачи напряжением до 1 кВ с применением самонесущих изолированных проводов (СИП) обозначается ВЛИ. Самонесущий изолированный провод - скрученные в жгут изолированные жилы, причем несущая жила может быть как изолированной, так и неизолированной. Механическая нагрузка может восприниматься или несущей жилой, или всеми проводниками жгута.

Пунктом 2.4.16 Правил устройств электроустановок предусмотрено, что магистраль ВЛ, как правило, следует выполнять проводами неизменного сечения. Сечения фазных проводов магистрали ВЛ рекомендуется принимать не менее 50 кв. мм.

В п. 2.4.21 Правил устройств электроустановок установлено, что крепление, соединение СИП и присоединение к СИП следует производить следующим образом:

1) крепление провода магистрали ВЛИ на промежуточных и угловых промежуточных опорах - с помощью поддерживающих зажимов;

2) крепление провода магистрали ВЛИ на опорах анкерного типа, а также концевое крепление проводов ответвления на опоре ВЛИ и на вводе - с помощью натяжных зажимов;

3) соединение провода ВЛИ в пролете - с помощью специальных соединительных зажимов; в петлях опор анкерного типа допускается соединение неизолированного несущего провода с помощью плашечного зажима. Соединительные зажимы, предназначенные для соединения несущего провода в пролете, должны иметь механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода;

4) соединение фазных проводов магистрали ВЛИ - с помощью соединительных зажимов, имеющих изолирующее покрытие или защитную изолирующую оболочку;

5) соединение проводов в пролете ответвления к вводу не допускается;

6) соединение заземляющих проводников - с помощью плашечных зажимов;

7) ответвительные зажимы следует применять в случаях:

ответвления от фазных жил, за исключением СИП со всеми несущими проводниками жгута;

ответвления от несущей жилы.

Согласно п. 2.4.24 Правил устройств электроустановок соединения проводов в пролетах ВЛ следует производить при помощи соединительных зажимов, обеспечивающих механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода. В одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод. В пролетах пересечения ВЛ с инженерными сооружениями соединение проводов ВЛ не допускается. Соединение проводов в петлях анкерных опор должно производиться при помощи зажимов или сваркой. Провода разных марок или сечений должны соединяться только в петлях анкерных опор.

В соответствии с п. 2.4.50 Правил устройств электроустановок на ВЛ могут применяться опоры из различного материала. Для ВЛ следует применять следующие типы опор: 1) промежуточные, устанавливаемые на прямых участках трассы ВЛ. Эти опоры в нормальных режимах работы не должны воспринимать усилий, направленных вдоль ВЛ; 2) анкерные, устанавливаемые для ограничения анкерного пролета, а также в местах изменения числа, марок и сечений проводов ВЛ. Эти опоры должны воспринимать в нормальных режимах работы усилия от разности тяжения проводов, направленные вдоль ВЛ; 3) угловые, устанавливаемые в местах изменения направления трассы ВЛ. Эти опоры при нормальных режимах работы должны воспринимать результирующую нагрузку от тяжения проводов смежных пролетов. Угловые опоры могут быть промежуточными и анкерного типа; 4) концевые, устанавливаемые в начале и конце ВЛ, а также в местах, ограничивающих кабельные вставки. Они являются опорами анкерного типа и должны воспринимать в нормальных режимах работы ВЛ одностороннее тяжение всех проводов. Опоры, на которых выполняются ответвления от ВЛ, называются ответвительными; опоры, на которых выполняется пересечение ВЛ разных направлений или пересечение ВЛ с инженерными сооружениями, - перекрестными. Эти опоры могут быть всех указанных типов.

Согласно п. 2.4.55 Правил устройств электроустановок расстояние по вертикали от проводов ВЛИ до поверхности земли в населенной и ненаселенной местности до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м и в недоступной (склоны гор, скалы, утесы) - до 1 м. При пересечении непроезжей части улиц ответвлениями от ВЛИ к вводам в здания расстояния от СИП до тротуаров пешеходных дорожек допускается уменьшить до 3,5 м. Расстояние от СИП и изолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводу должно быть не менее 2,5 м. Расстояние от неизолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводам должно быть не менее 2,75 м.

С учетом изложенного, установлено, что вопреки требованиям пунктов 2.4.2., 2.4.16, 2.4.24, 2.4.50, 2.4.55 Правил устройств электроустановок вышеуказанная линия электропередач ВЛ-0,4 КВ выполнена без применения опор, имеет разрывы, скрутки, что может неизбежно повлечь за собой поражение электричеством, в связи с чем представляет реальную угрозу жизни и здоровью, а также может повлечь выход из строя оборудования, принадлежащего обществу.

Однако установлено, что право собственности на указанные объекты недвижимости не оформлено, каких-либо сведений о государственной регистрации указанных объектов также не имеется.

Поскольку указанные электросети не имеют собственника, их обслуживание и ремонт не проводится.

В силу п.4 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики, в том числе являются обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения прокуратурой района проверки органом местного самоуправления меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений не принято. Доказательств обратному ответчиком не представлено. Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства администрацией МО «Иволгинский район» может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, нарушению конституционных прав граждан.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениезаместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по постановке на учет объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имуществаудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Иволгинский район» по непринятию мер к постановке объектов электрохозяйства ДНТ «Светлое» с Нижняя Иволга на учет в качестве бесхозяйных.

Возложить на администрацию муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с заявлением о постановке на учет следующих объектов в качестве бесхозяйных, а именно:

- линий электропередач ВЛ-0,4кВ, отходящих от опоры ВЛИ-0,4 кВ ф.1 ТП-187 И-7 «Светлое» до ж/д <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), общей протяженностью 210 метров;

- линий электропередач 0,4кВ от опоры ВЛИ-0,4 кВ ф.1 ТП-187 И-7 «Светлое» до ж/д <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №),<адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №),№ (земельный участок с кадастровым номером №), общей протяженностью 600 метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья: Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 г.