Дело № 2-559/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 15 ноября 2022 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

при помощнике судьи Ивановой С.В.

и секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Называевское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в Называевский городской суд Омской области с указанным иском к ответчику, в обоснование, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и о противодействии терроризму в деятельности ООО «Называевское АТП», в результате которой установлено, что объект транспортной инфраструктуры ООО «Называевское АТП» относится к объектам, не подлежащим категорированию в соответствии с приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта». В нарушение указанных требований федерального законодательства ООО «Называевское АТП» паспорт безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 1 месяца с даты вступления в силу указанных Требований (ДД.ММ.ГГГГ) не разработан и не утвержден, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности не направлен.

Таким образом, в действиях должностных лиц ООО «Называевское АТП» имеет место неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности и о противодействии терроризму. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Называевское АТП» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушения предприятием признан, указано, что проводятся мероприятия по подготовке паспортов безопасности на транспортные средства.

При этом указано, что работы по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта транспортной инфраструктуры не проводились в связи с отсутствием такого объекта.

Согласно ответу ООО «Называевское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ на требование межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени паспорта безопасности на транспортные средства в установленном порядке не утверждены.

Кроме того, неправомерным является бездействие ООО «Называевское АТП», выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению паспорта безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, поскольку на балансе предприятия имеются офисные, производственные и хозяйственные помещения (здание конторы, гаражи для автобусов, ремонтные мастерские), которые являются объектом транспортной инфраструктуры ООО «Называевское АТП», поскольку могут являться объектом противоправного посягательства.

Ненадлежащее обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры ООО «Называевское АТП» угрожает личной безопасности неопределенного круга лиц, способствует совершению противоправных действий на объектах, в том числе создает предпосылки для совершения террористических актов, может повлечь причинение значительного материального ущерба и жертв среди населения в результате их совершения.

Таким образом, деятельность ООО «Называевское АТП» в сфере противодействия терроризму и обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры не отвечает требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Называевское автотранспортное предприятие» ИНН/КПП <***>/552301001, ОГРН <***> устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию», разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Два экземпляра утвержденных паспортов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств и их электронные копии в течение семи дней направить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что у ООО «Называевское АТП» не имеется объектов транспортной инфраструктуры, в связи с чем разработка паспортов обеспечения транспортной безопасности данных объектов не представляется возможной. В настоящее время ООО «Называевское АТП» разработаны паспорта безопасности транспортных средств, но в связи с обновлением автопарка в них необходимо внести коррективы и пройти процедуру согласования с правоохранительными органами, в этой части требования прокурора ответчик признает, просит предоставить разумный срок для их выполнения.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, изучив доводы искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию» (далее - Требования). Данное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № (постоянный) или 2 обязаны:

провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа;

разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 1.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О транспортной безопасности» (далее - Закон «О транспортной безопасности») субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В соответствии с и. 1.3, 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Сторонами не оспаривалось, что на балансе ООО «Называевское АТП» имеются офисные, производственные и хозяйственные помещения (здание конторы, гаражи для автобусов, ремонтные мастерские). Данные объекты вопреки доводам представителя ответчика являются объектом транспортной инфраструктуры ООО «Называевское АТП», поскольку в соответствии с п.п. «з, и» п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, а также здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом отнесены к объекты транспортной инфраструктуры. Указанные объекты не подлежат категорированию в соответствии с приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», однако в силу вышеприведенных норм федерального законодательства ООО «Называевское АТП» не обеспечило разработку и утверждение паспорта безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 1 месяца с даты вступления в силу указанных Требований (ДД.ММ.ГГГГ), что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Называевское АТП» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что факт нарушения предприятием признан, указано, что проводятся мероприятия по подготовке паспортов безопасности на транспортные средства, работы по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта транспортной инфраструктуры не проводились в связи с отсутствием такого объекта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорта безопасности не утверждены в установленном законом порядке (л.д. 8, 10-13).

Ненадлежащее обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры ООО «Называевское АТП» угрожает личной безопасности неопределенного круга лиц, способствует совершению противоправных действий на объектах, в том числе создает предпосылки для совершения террористических актов, может повлечь причинение значительного материального ущерба и жертв среди населения в результате их совершения.

Таким образом, деятельность ООО «Называевское АТП» в сфере противодействия терроризму и обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры не отвечает требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения обязанности по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасностиобъекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств ООО «Называевское АТП» возможно предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - граждан, то есть, физических лиц, в связи с чем размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, так как прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Называевское автотранспортное предприятие» ИНН/КПП <***>/552301001, ОГРН <***> устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию», разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Два экземпляра утвержденных паспортов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств и их электронные копии в течение семи дней направить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Называевское автотранспортное предприятие» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.11.2022.

Судья Ю.В. Булгакова