№ 2-3896/2025
64RS0045-01-2025-004993-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, третьего лица ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,
установил:
ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления МВД России по городу Саратову от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с уволена из органов внутренних дел с должности инспектора группы по исполнению административного законодательства 2 батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> по п. 2 4.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Федерального Закона от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 21.04.2025г. Согласно приказа об увольнении на день увольнения выслуга лет составляла в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ. Перед увольнением из органов внутренних дел в льготном исчислении выслуга ей рассчитана не была, однако она имеет на это право, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. - в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты (в составе полка) Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВДРоссии по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>. Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца.
В этой связи она была лишена пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон № 4468-I).
Ссылаясь на пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», п. 1 Перечня подразделений, должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и примечанию к указанному перечню, согласно которому лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, Административный регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указывая, что в спорные периоды она во время несения службы выполняла функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, полагает, что имеет право на льготное исчисление пенсии.
Включение указанных периодов службу в выслугу лет на льготных условиях влечет изменение выслуги лет и, соответственно, размера пенсии. Посчитав свое право нарушенным, ФИО4 обратилась в суд с иском, просит обязать Управление МВД России по городу Саратову произвести перерасчет выслуги лет ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты (в составе полка) Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в льготном исчислении 1 месяц службы за 1.5 месяца. Внести соответствующие изменения в приказ Управления МВД России по городу Саратову от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, указав ФИО4 выслугу лет в льготном исчислении. Расчет выслуги лет для назначения пенсии, выписку из приказа об увольнении с учетом внесённых изменений и другие документы в соответствии с п. 13.1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № направить в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> для назначения пенсии.
Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УМВД РФ по <адрес>, третьего лица ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы письменных возражений по делу. Полагает, что у ФИО4 отсутствует право на льготное исчисление пенсии, поскольку должности, которые замещала ФИО4 в спорные периоды не поименованы в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Также дополнила, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, т.е. не пребывала на службе, в связи с чем указанный период не подлежит расчету в льготном исчислении, а в остальные спорные периоды материалами дела не подтверждается исполнение ФИО4 функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств, возражений по существу заявленных требований не представлено.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
Действие названного Закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции от 22 июля 2008 года, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
В силу статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Перечень №), предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старший государственный инспектор дорожного надзора, старший инспектор дорожно-патрульной службы, государственный инспектор дорожного надзора, инспектор дорожно-патрульной службы.
Согласно примечанию к Перечню №, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Указанным Перечнем №, в действующей редакции предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старшего инспектора дорожно-патрульной службы, государственного инспектора дорожного надзора, инспектора дорожно-патрульной службы.
В соответствии с примечанием 2 к Перечню №, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден и с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (действовал до ДД.ММ.ГГГГ; приведен в первоначальной редакции).
Согласно пункту 31 Административного регламента исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения включали в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (до заключения брака ФИО9) ФИО1, проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Управления МВД России по городу Саратову от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с ФИО1 уволена из органов внутренних дел с должности инспектора группы по исполнению административного законодательства 2 батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> по п. 2 4.2 ст.82 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) 21.04.2025г. Согласно приказа об увольнении на день увольнения выслуга лет составляла в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 29).
Между тем, согласно представленному послужному списку, истец осуществлял службу в органах внутренних дел, в том числе, в следующих должностях и подразделениях:
с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ - в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты (в составе полка) Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВДРоссии по <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> (л.д. 24-28, 35-41).
При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Указанная должность инспектора (дорожно-патрульной службы) поименована в Перечне №, дающем право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год к 1,5 году, при условии соблюдения требования, предусмотренного примечанием 2 к указанному Перечню, согласно которому исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения лицами функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, при исчислении размера пенсии ФИО4 подлежат применению вышеперечисленные правовые нормы.
При этом, как следует из заключения проверки по обращению ФИО4, утвержденной командиром полка ДПС Госавтинспекции УМВД России по г. Саратову ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком и тем самым не пребывала на службе, соответственно данный период времени подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении. Также в заключении указано, что периоды службы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении, поскольку нет подтверждения оснований для зачета в выслугу лет на льготных условиях. Согласно заключению, указанные периоды могут быть засчитан в выслугу лет на льготных основаниях 1:1,5, но при условии выполнения данным сотрудником функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Подтвердить исполнение ФИО4 данных функций в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что должностные регламенты за указанный период в полку дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> отсутствуют. Также, сотрудников, в настоящее время проходящих службу в полку дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> и способных подтвердить, что ФИО4 несла службу на открытом воздухе в качестве инспектора ДПС и непосредственно участвовала в осуществлении функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, нет (л.д. 43-46).
О результатах проверки ФИО4, была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оснований для зачета выслуги лет на льготных основаниях у нее не имеется (л.д. 17).
Между тем в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела факт того, что в спорные периоды ФИО4 занимала должность инспектора (дорожно-патрульной службы) в полку ДПС Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ответчиком не оспаривался.
При этом как следует из справок УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, должностная инструкция ФИО4 за период исполнения ею должностных полномочий инспектора (дорожно-патрульной службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранении в канцелярии полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в настоящее время не имеется (л.д. 30, 73).
Согласно приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", должностные регламенты (должностные инструкции) разрабатываются индивидуально для каждого сотрудника непосредственными руководителями (начальниками) сотрудников. Должностной регламент (должностная инструкция) составляется в двух экземплярах. Непосредственный руководитель (начальник) ознакомляет сотрудника с обоими экземплярами должностного регламента (должностной инструкции) под расписку. Первый экземпляр передается сотруднику, второй экземпляр хранится в подразделении делопроизводства и режима органа, организации, подразделения системы МВД России или их структурных подразделений.
В ходе рассмотрения дела ответчиком типовой должностной регламент инспектора дорожно-патрульной службы не представлен, однако представлен должностной регламент дорожно-патрульной службы 3 взвода 1 роты полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного регламента следует, что инспектор ДПС непосредственно подчиняется командиру 3 взвода 1 роты полка ДПС и его заместителям (п. 2), выявляет и пресекает нарушения Правил дорожного движения и других нормативов, относящихся к безопасности дорожного движения. Принимает участие в предупреждении, задержании лиц совершивших, совершающих либо готовящихся к совершению преступления, либо находящихся в розыске. Обеспечивает безопасное и бесперебойное движение участников дорожного движения. Осуществляет надзор за дорожным движением и его регулированием, оказывает в необходимых случаях помощь водителям, пешеходам и пассажирам, в том числе, доврачебную помощь пострадавшим при ДТП. Осуществляет контроль за состоянием автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, средств регулирования дорожного движения, за выполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтно-строительных работ на дорогах. Ведет учет нарушений ПДД, применяет меры административного воздействия к нарушителям ПДД и других нормативов (пп. 13-15 Должностного регламента) (л.д. 106-110).
Указанный должностной регламент суд рассматривает в качестве типового и полагает, что указанным регламентом предусмотрено исполнение функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, ответчик уже в ходе рассмотрения дела представил найденный им должностной регламент инспектора ДПС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО4 непосредственно подчиняется начальнику отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, кроме того обязанности ФИО4, перечисленные в указанном должностном регламенте, фактически являются обязанностями инспектора по ИАЗ, а не инспектора ДПС (л.д. 87-89)
Подписи ФИО1, свидетельствующей о ее ознакомлении с указанным должностным регламентом, не имеется.
При таких обстоятельствах суд критически относится к представленному лишь в ходе рассмотрения дела должностному регламенту инспектора ДПС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушение Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном должностном регламенте не имеется подписи ФИО4 Кроме того, представленным должностным регламентом на инспектора ДПС ФИО4 возложено исполнение обязанностей по другой должности – инспектора ИАЗ, которую она в спорные периоды не замещала.
Факт отсутствия у работодателя должностных инструкций ФИО4 за иные спорные периоды не может быть поставлен в вину работнику, поскольку должностная инструкция составляется в двух экземплярах, с каждой из которых сотрудник должен быть ознакомлен под роспись, один экземпляр передается сотруднику, другой хранится в органе, организации, подразделении системы МВД или их структурных подразделениях, которые не обеспечили сохранность должностной инструкции ФИО4
Кроме того, факт исполнения ФИО4 в спорные периоды функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения подтверждается иными материалами дела и показаниями свидетелей.
Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, проходивший службу в полку ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что ФИО4 служила в полку ДПС в должности инспектора ДПС, участвовала в ежедневных разводах личного состава, он встречал ФИО1, на улице в форменной одежде, с жезлом, при несении ею службы по выявлению и пресечению административных правонарушений в области дорожного движения. Также пояснил, что инспектор ДПС несет службу на линии (на улице, на дороге), женщины также служили в полку ДПС, осуществляли постоянное патрулирование, особенно, когда проводились профилактические мероприятия разной направленности – «Осторожно, пешеход», «Нетрезвый водитель», «Внимание, дети» и прочие. Они служили с ФИО4 в разных ротах, непосредственно вместе с ФИО4 патрулирование не осуществляли.
Свидетель ФИО7, проходивший службу в полку ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании также подтвердил, что ФИО4 присутствовала при ежедневных разводах личного состава, участвовала в рейдах. Также пояснил, что все, кто участвуют в ежедневных разводах, дальше едут патрулировать улицы. Он вместе с ФИО4 улицы не патрулировал, т.к. служил с ней в разных ротах.
Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется, перед допросом свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Кроме того, непосредственно осуществление ФИО4 в спорные периоды функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения подтверждается следующими доказательствами.
Из служебной характеристики ФИО4, приложенной к отзыву о выполнении сотрудником служебных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО4 принимает непосредственное участие в рейдах по выявлению и пресечению преступлений а административных правонарушений, совершаемых на территории <адрес>, в мероприятиях, направленных на обеспечение охраны общественного порядка (л.д. 65-68).
Согласно характеристики, приложенной к наградному листу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО4 принимает непосредственное участие в мероприятиях по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений на территории ш. Саратова, с должностными обязанностями справляется в полном объеме (л.д. 70)
При таких обстоятельствах суд критически относится к представленному ответчиком в подтверждение своих доводов представлению к увольнению ФИО4 со службы в органах внутренних дел, в п. 11 которого указано, что непосредственного участия в рейдах по выявлению и пресечению преступлений а административных правонарушений, совершаемых на территории <адрес>, совершаемых участниками дорожного движения на территории <адрес> ФИО4 не принимала (л.д. 80-81)
Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) полка дорожно-патрульной службы ГИБДДД Управления МВД России по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты полка дорожно-патрульной службы ГИБДДД Управления МВД России по <адрес>.
В этой связи исковые требования о перерасчете выслуги лет ФИО4 и включения вышеуказанных периодов в расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца, подлежат удовлетворению.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком, что истцом не оспаривается, и тем самым не находилась на службе и не осуществляла функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, соответственно данный период времени не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.
Требование о внесении соответствующие изменения в приказ Управления МВД России по городу Саратову от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с, с указанием ФИО4 выслугу лет в льготном исчислении, и о направлении расчета выслуги лет для назначения пенсии, выписки из приказа об увольнении с учетом внесённых изменений и других документов в соответствии с п. 13.1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № направить в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> для назначения пенсии, суд полагает не подлежащими удовлетворению, как излишне заявленные, поскольку они вытекают из удовлетворенных судом требований и подлежат исполнению ответчиком в ходе исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> удовлетворить частично. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову произвести перерасчет выслуги лет и включить в расчет пенсии по выслуге лет периоды службы ФИО4 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) полка дорожно-патрульной службы ГИБДДД Управления МВД России по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 3 роты полка дорожно-патрульной службы ГИБДДД Управления МВД России по <адрес> в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову назначить ФИО4 ФИО11 пенсию за выслугу лет с учетом имеющейся выслуги лет и перерасчета стажа за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 ФИО12 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.
Мотивированный текст решения изготовлен 03 октября 2025 года.
Судья И.А. Белякова