Решение по делу № 2-2049/2023 от 09.03.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию.

Дело № 2-2049/2023

УИД № 65RS0010-01-2022-012089-80

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«09» марта 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояркиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию,

установил :

29 ноября 2022 года ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что 05 марта 2022 года он обратился в ОПФР по Сахалинской области с письменным заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от 14 марта 2022 года № ему отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения страховой стаж составляет 22 года 5 месяцев 7 дней при требуемом - 25 лет и недостаточно стажа в районах Крайнего Севера. При этом, из страхового стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (2 года 8 месяцев 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (0 лет 11 месяцев 2 дня); не учтен стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по контракту (1 год 2 месяца 12 дней). Кроме того, в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на получение пенсии, не включены периоды работы: в <данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>». В период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ЛТД», <данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с основаниями отказа, просит суд возложить на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации Сахалинской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на получения пенсии, периоды работ: военная служба по контракту, работа в <данные изъяты>» и работа в <данные изъяты>»; включить в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на получения пенсии, периоды работы: военная служба по контракту, в <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>»; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением суда от 06 февраля 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на надлежащего – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО возражала относительно удовлетворения искового заявления, письменные возражения поддержала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что 10 февраля 2023 года ответчиком принято новое решение, которым истцу отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку требуемого страхового стажа и в районах Крайнего Севера ему не достаточно, но часть периодов ему были зачтены.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о проведении судебного заседания по средствам ВКС через Северо-Курильский районный суд, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определи рассмотреть дело в отсутствие не явившееся истца и его представителя, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону «О страховых пенсиях»), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из материалов дела следует, что 05 марта 2022 года ФИО обратился в ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 14 марта 2022 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы не менее 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

10 февраля 2023 года ответчиком было принято новое решение, которым также отказано в назначении пенсии истцу, поскольку требуемого страхового стража и стажа в РКС не достаточно.

Из указанного решения следует, что, страховой стаж последнего составил 22 года 8 месяцев 28 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 № 2-П), стаж работы в районах Крайнего Севера составил - 14 лет 8 месяцев 10 дней.

Ответчик в страховой стаж и льготный стаж работы РКС не учел период работы истца с 12.02.1988 по 15.10.1990 год в <данные изъяты>» в должности штукатура (2 года 8 месяцев 4 дня), поскольку в дубликате трудовой книжки отсутствует запись об указанном периоде работы. Кроме того, ответчиком в страховой стаж не учтен период работы истца в <данные изъяты>» с 26.10.1992 по 27.09.1993 год (0 лет 11 месяцев 2 дня), так как печать предприятия не читается.

Оценивая основания отказа ответчика во включении указанных периодов в страховой стаж, суд с ними не соглашается в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 поименованного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что спорные периоды с 12.02.1988 по 15.10.1990 год и с 26.10.1992 по 27.09.1993 год в системе обязательного пенсионного страхования учтены, соответственно данный факт не требует дополнительного подтверждения, и указанные периоды должны быть включены в страховой стаж ФИО

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН место нахождения юридического лица - Производственный кооператив «№, <адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера. Следовательно, период работы в указанной организации должен быть включен в стаж РКС.

Соответственно при неоспариваемом страховом стаже истца 22 года 5 месяцев 7 дней, а также стаже в РКС 14 лет 8 месяцев 10 дней, включение указанных выше периодов в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29 января 2013 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 8 месяцев 4 дня) и (0 лет 11 месяцев 2 дня), соответственно дают требуемый страховой стаж более 25 лет и стаж в РКС более 15 лет.

При этом оснований для включения периода работы в войсковой части № в страховой стаж и в стаж РКС, суд не усматривает, поскольку он частично учтен ответчиком.

Из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный период учтён в «северный» стаж частично, исключен период отсутствия начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период сборов ГВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды учтены в страховой стаж. Полностью исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - время прогулов.

При решении вопроса об отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967г. №. Поскольку названным Перечнем не предусмотрены моря и океаны, соответственно они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании дубликата трудовой книжки № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> акта № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР по <адрес> (межрайонное), справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», периоды учтены следующим образом:

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в должности матроса рыбодобывающего судна типа МПБ (малая плавбаза) учтен с территориальными условиями МКС по порту приписки судов <адрес>.

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности обработчика рыбы и морепродуктов рыбообрабатывающего цеха учтен в РКС с учётом расположения организации <адрес>. Период с 14.03.2009г. по 16.03.2009г. учтён в страховой стаж, так как это простой с оплатой 2/3 тарифной ставки.

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности обработчика рыбы и морепродуктов рыбообрабатывающего цеха учтен в РКС, по месту расположения организации <адрес>.

Периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности матроса рыбодобывающего судна типа № (рыболовное судно) учтены с территориальными условиями <данные изъяты>. Периоды прогула ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулы без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заменены на периоды деятельности ИП и учтены в страховой стаж.

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>» учтен с территориальными условиями <адрес>

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности моториста рыбодобывающего судна типа № (рыболовный сайнер) учтены в страховой стаж, так как сведения в выписки из ИЛС ЗЛ сданы без кода территориальных условий работы в МКС. Период с ДД.ММ.ГГГГ. учтен с территориальными условиями <данные изъяты>.

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>. Периоды резерва без оплаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отстоя судна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с

по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заменены на период деятельности ИП и учтены в страховой стаж.

Оценивая доводы стороны ответчика о том, что территориальные условия работы плавсостава зачтены в МКС по порту приписки судна, суд с ними не соглашается, поскольку понятие «приписка судна» для цели определения территориальной принадлежности судна, положениями Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации не предусмотрено, в силу статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации. Право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и другие) подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге.

Регистрация судна в Государственном судовом реестре, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на него является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. При этом приписка судна не может повлиять на пенсионные права истца. Соответственно включение в необходимый для назначения пенсии стаж работы периодов по порту приписки морского судна, территориальной принадлежности, где велась трудовая деятельность истцом не соответствует закону.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2007 года, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

При этом, из положений статей 33, 37 Кодекса торгового мореплавания РФ и статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации следует, что законодательством установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора. Понятие «порта приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна положениями названых Кодексов не предусмотрено.

Из трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы истца следует, что все периоды работы на должностях плавсостава ФИО работал в <данные изъяты>, который относится к районам Крайнего Севера, соответственно весь период, зачтенный пенсионным органом в МКС подлежит зачету в РКС.

Кроме того, поскольку представленная суду справка, уточняющая характер работы в <данные изъяты>» содержит подробные сведения о месте выполнения трудовой функции ФИО, учитывая, что вина работника в неотражении работодателем в индивидуальном лицевом счете специального кода, подтверждающего территориальные условия работы, отсутствует, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО в спорный период времени с 01.10.2013 г. по 28.02.2014 г., в районах Крайнего Севера является доказанным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, поскольку судом установлено, что ответчиком неправомерно был исключен из страхового стажа период работы истца с 12.02.1988 по 15.10.1990 год и с 26.10.1992 по 27.09.1993 год, а также что период с 12.02.1988 по 15.10.1990 год подлежит включению в стаж в РКС, как и спорные периоды работы на должностях плавсостава, которые неправомерно зачтены в стаж в МКС, то на дату обращения ФИО в пенсионный орган 05 марта 2022 года страховой стаж истца составил более 25 лет, а стаж в РКС более 15 лет, соответственно право истца на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает с даты обращения, то есть с 05 марта 2022 года, соответственно на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию с указанной даты.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей.

При этом суд учитывает, что процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне, в том числе со ссылкой на положения статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой расходование средств государственных внебюджетных фондов, в том числе ПФР, осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, регламентирующим их деятельность.

При таких основаниях, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность включить в страховой стаж, дающий право на получения пенсии, периоды работ ФИО, <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность включить в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на получения пенсии досрочно, периоды работы ФИО, <данные изъяты> в должности матроса рыбодобывающего судна типа МПБ (малая плавбаза), в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности матроса рыбодобывающего судна типа № (рыболовное судно), в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.03.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста рыбодобывающего судна типа № (рыболовный сайнер), в обществе с ограниченной ответственностью «Алаид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность назначить ФИО, <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО, <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова