РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28.01.2025 года г.Самара
Октябрьский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Чернышковой Л.В.
при секретаре Ашурматове Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-252/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, указав, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, документ об образовании, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении сына, копия (справка) записи акта гражданского состояния, трудовая книжка №.... При подсчете общего страхового стажа до 2002 года, согласно Решению о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №... от дата Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области было принято решение не засчитывать в страховой стаж истца в связи с отсутствием между Российской Федерацией и Украиной Соглашения или Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, периоды работы: с 01.01.1991 по 09.12.1998 в Белогорском потребительском обществе (стаж ставил 7 лет 11 месяцев 9 дней), с 18.12.1998 по 25.02.1999 выплачивалось пособие по безработице( стаж составил 0 лет 2 месяца 8 дней), с 07.05. 1999 по 01.12.1999 в фирме «Титан» (стаж составил 0 лет 6 месяцев 26 дней). С решением, принятым Ответчиком, истец не согласна, считает, что действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области являются необоснованными и влекут нарушение её прав и законных интересов. Истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как истец достигла установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Об этом свидетельствует паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. До 25.07.2000 истец проживала и работала на территории Республики Крым. Далее её проживание и трудовая деятельность продолжились на территории РФ. Ответчик объясняет свой отказ во включении в страховой стаж истца периодов работы в Крыму тем, что между Российской Федерацией и Украиной отсутствует Соглашение или Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Данное основание для отказа включить периоды работы в Крыму в страховой стаж истец считает не состоятельным. В период её работы на территории Республики Крым между РФ и Украиной были заключены соответствующие Соглашения. Например, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Документ был подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Украиной. Так же между Российской Федерацией и Украиной было заключено «Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» от 14.01.1993 года. Ссылаясь на отсутствие отношений между двумя странами, ответчик, как полагает истец, имеет ввиду настоящий период времени и положение дел. При этом не учитывает, что уже больше 10 лет (с 18.03.2014) Крым является субъектом Российской грации. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015. В период с 01.01.1991 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию с Украины, осуществлялось в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Таким образом, Соглашением предусмотрено, что пенсии назначаются и выплачиваются государством, на территории которого проживает гражданин, достигший пенсионного возраста. При этом учитывается стаж за период работы в государствах -участниках Соглашения. В случае, если периоды работы в Крыму до 01.01.2002 подтверждены записями в трудовой книжке, то Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области не вправе отказывать в зачете указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии. В связи с чем, истец полагает, что стаж, приобретенный на территории Украины до 01.01.2002 года, должен быть учтен при назначении её пенсии в РФ. Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений и подтверждает информацию о спорных периодах работы. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца не имеется. В целях подтверждения периодов работы, территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашений, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. В Решении о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №... от дата не содержится информации о запросах компетентным учреждениям (органам) Республики Крым. Также не указаны входящие номера и даты получения архивных справок. При том, что в органы, осуществляющие поиск, в ответ на запрос ОСФР, обязаны уведомлять о результатах поиска, даже в случае отсутствия каких-либо сведений в базе данных. Архивным справкам соответственно присваиваются персональные номера. В связи с этим, истец полагает, что запрос в адрес компетентных учреждений ответчиком не направлялся. Истец считает, что в настоящее время, когда всё больше бывших территорий Украины принимают решение о вступлении в состав Российской Федерации и принятии гражданства России, было бы несправедливым каким-либо образом ограничивать права отдельной части гражданского населения по отношению к другой части, при том, что они проживают в одном государстве. Права и возможности людей, живущих в одной стране должны быть равными. В связи с чем, истец, с учетом уточнения, просил суд признать незаконным решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №... от дата о незачете в её страховой стаж периодов работы; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 09.12.1998 в Белогорском потребительском обществе, с 18.12.1998 по 25.02.1999 период выплаты пособия по безработице; с 07.05.1999 по 01.12.1999 в фирме «Титан»; обязать ответчика произвести перерасчёт размера пенсии, начиная с 22.07.2024 года; обязать ответчика произвести выплату недополученных пенсионных начислений.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что дата истец обратилась с заявлением к ответчику, в рамках заблаговременной работы ответчиком была проведена правовая оценка документов, представленных ФИО2, и информации, имеющейся в выписке из индивидуального лицевого счета.
Установлено, что в представленной трудовой книжке №... №... от дата внесены сведения о стаже истца на территории Украины:
- с 25.05.1989 по 09.12.1998 в Белогорском потребительском обществе;
- с 18.12.1998 по 25.02.1999 выплачивалось пособие по безработице;
- с 07.05.1999 по 01.12.1999 в Фирме «Титан».
На основании статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области принято решение от дата №... о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений: не засчитывать в страховой стаж и исключить из раздела 2.4 «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» периоды работы: с 01.01.1991 по 09.12.1998 - в Белогорском потребительском обществе; с 18.12.1998 по 25.02.1999 - период выплаты пособия по безработице; с 07.05.1999 по 01.12.1999 - в Фирме «Титан».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от дата истцу была назначена страховая пенсия по старости с дата.
Истец с решением ответчика от дата №... не согласен, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что отсутствуют основания для исключения вышеуказанных периодов из её трудового стажа.
В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с Российским пенсионным законодательством порядок подтверждения периодов работы при исчислении
В соответствии с Российским пенсионным законодательством порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При этом трудовая книжка должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В представленной суду трудовой книжке №... №... от дата внесены сведения о стаже истца на территории Украины:
- с дата по дата в Белогорском потребительском обществе;
- с дата по дата выплачивалось пособие по безработице;
- с дата по дата в Фирме «Титан».
Суду истцом в ходе судебного разбирательства также были представлены архивные справки о заработной плате в спорный период в Белогорском потребительском обществе, архивные выписки и справка о реорганизации предприятия.
При этом, суд учитывает, что в период с 13.03.1992 по 31.12.2022 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Украины, осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13.03.1992.)
Согласно ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175- ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.
В связи с отсутствием между Российской Федерацией и Украиной Соглашения или Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности в стране — бывшей республике СССР с 01.01.1991 (после распада СССР) не могут быть засчитаны в страховой стаж по законодательству Российской Федерации.
Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ « Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
Частью 3 статьи 2 Закона № 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина РФ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства.
При этом, согласно паспортным данным ФИО2 дата была зарегистрирована в г. Самаре. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – дата.
В связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании решения ответчика незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, обязании ответчика произвести выплату недополученных пенсионных начислений и полагает в удовлетворении указанных требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025 года.
Судья (подпись) Л.В.Чернышкова
Копия верна
Судья
Секретарь