Дело ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2025 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО6.
Представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.
ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, обеспечила явку своего защитника по доверенности Низовкиной Н.Ю.
Защитник Низовкина Н.Ю. вину ФИО6 в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ. Ссылалась на нелигитимность указанной нормы, предусматривающей, что гражданин сам должен заявить о том, что является иностранным агентом. Данная статья предусматривает то, что лицо фактически должно свидетельствовать против самого себя, что противоречит сути человека, свободе слова и ст. 51 Конституции РФ. Ссылка должностного лица на то, что ФИО6 внесена в список иностранных агентов, является несостоятельной, это было инициативой Минюста, а не самой ФИО6.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленную видеозапись, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ч.1 ст. 19.34 КоАП установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.
К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся: 1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов; 3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Согласно ч.ч.1, 2, 7 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.
Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Судом установлено, что в период с июня 2023 г. по июнь 2024 г., последний известный адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО6 осуществляла деятельность, виды которой предусмотрены ст.4 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в качестве иностранного агента: участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; распространение мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений. Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 статьи 3 Закона № 255-ФЗ) путем участия в распространении сообщений и материалов иностранных агентов:
1) с ноября 2019 г. по май 2021 г. ФИО6 в качестве корреспондента сотрудничала с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ. «<адрес>» (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов, <адрес>, доступ к сайту на территории Российской Федерации ограничен);
2) ФИО6 является главой медиаотдела и вице-президентом <адрес>, 10.03.2023 включен в реестр иностранных агентов, 12.09.2023 - в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, <адрес> доступ к сайту на территории Российской Федерации ограничен);
3) ФИО6 является волонтером «<адрес>» (23.12.2022 включено в перечень иностранных агентов, 25.04.2024 - в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации), а также женского общественно-политического движения «<адрес>» (05.05.2023 включено в реестр иностранных агентов).
4) ФИО6 неоднократно принимала участие в антироссийских акциях, проводимых на территории <адрес>;
5) На ресурсах ФИО6 систематически публикуются сообщения и материалы с критикой российской власти и специальной военной операции, проводимой Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины (<адрес>
Ресурсы, на которых ФИО6 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
• «YouTube» <адрес> - около 52 тыс. подписчиков;
• «Instagram» <адрес> - около 5,3 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети на территории Российской Федерации ограничен;
• «Instagram» <адрес> - около 2,9 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети на территории Российской Федерации ограничен;
• «Facebook» <адрес> - около 800 подписчиков, доступ к социальной сети на территории Российской Федерации ограничен;
• «Facebook» <адрес>/ - информация о количестве подписчиков не выявлена, доступ к социальной сети на территории Российской Федерации ограничен;
• «Дзен» <адрес> - около 160 подписчиков.
6) ФИО6 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера, распространяет материалы иностранных агентов и участвует в их создании.
За период с июня 2023 г. по июнь 2024 г. выявлены факты распространения ФИО6 сообщений и материалов фонда «ФИО13», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, включенных в реестр иностранных агентов:
1. «Как подорвать легитимность путинского режима и безопасно сказать «НЕТ» Путину и войне на «выборах» <адрес>) (***).
2. «Репрессии государства в отношении фонда «Свободная Бурятия»: на кого и зачем распространяются» (<адрес>) (***).
3. «Налоговая система в России: кому и сколько платим, Что получаем взамен и как это изменить?» (<адрес>) (***).
4. «ФИО5 не продлили разрешение на временное проживание» (<адрес>) (***).
За период с июня 2023 года по июнь 2024 года выявлен факт участия ФИО6 в создании сообщения «Сибирь.Реалии», включенного в реестр иностранных агентов:
«Несправедливо, что наши братья буряты погибают в этой войне, когда
их даже в президентский полк не берут...» (<адрес>) (***).
На канале видеохостинга «Youtube» под названием «<данные изъяты>» по электронному адресу: <адрес> во вкладке «Видео» размещены интервью с лицами, внесенными в реестр иностранных агентов:
- интервью от 15.03.2024 с ФИО9 (включен в реестре иностранных агентов ..._ <адрес> - (2 905 просмотров)
- интервью от 05.12.2023 с ФИО2 (включена в реестре иностранных агентов ...) <адрес> - (1 645 просмотров).
- интервью от 28.11.2023 с ФИО3 (включена в реестре иностранных агентов за ...) <адрес> (557 просмотров).
Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.01.2023 № 18, 30.10.2024 проведен анализ сведений и документов о физическом лице ФИО6, в том числе анализ указанных выше материалов.
По результатам проведенного 30.10.2024 Министерством юстиции Российской Федерации анализа установлено, что физическое лицо - ФИО6, *** г.р., сведения о которой не содержатся в реестре иностранных агентов, осуществляет политическую деятельность, распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также принимает участие в их распространении и создании, находясь под иностранным влиянием.
На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от *** ...-р ФИО6 была включена в реестр иностранных агентов, о чем уведомлена (уведомление о включении в реестр иностранных агентов исх. ... от ***).
Сведений об отмене вышеназванного распоряжения не имеется, в материалы дела не представлено.
При установленных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО6 по ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ, как осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2025, распоряжением Минюста России от 30.10.2024 ...-р; уведомлением от 05.11.2024; справкой от 30.10.2024 зам. начальника отдела по вопросам иностранного агентирования Департамента по защите национальных интересов Минюста РФ ФИО10, иными материалами дела.
Оценив и исследовав доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывает данные о личности ФИО6, в связи с чем, полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Почтовый адрес: Россия, <адрес>Е Получатель: УФК по <адрес> (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 032601001
Казначейский счет: 03... Единый казначейский счет: 40... БИК: 018142016
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ/УФК по <адрес> OKTMO: 81701000
КБК для оплаты: 318 1 16 01191 01 9000 140, УИН: 31....
Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В. Очирова