Решение по делу № 2-2930/2025 от 02.12.2025 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Первый заместитель прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Элисты проведена проверка требований законодательства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Элисты Бадушев А.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Ответчик представитель МУП «Водоканал» <ФИО> в судебном заседании исковые требования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчикам необходимо время, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным предоставить МУП «Водоканал» срок для устранения выявленных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД № 08RS0001-01-2025-005298-04

Дело № 2-2930/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Гаряевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

первый заместитель прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Элисты проведена проверка требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), в ходе которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. Объектам водоснабжения и водоотведения: резервуар чистой воды на 10 тыс.м3, резервуар чистой воды на 5 тыс.м3, водозабор «Верхний Яшкуль», присвоена 4 категория. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 года № 1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. Так в ходе изучения инженерно-технической укрепленности и уровня антитеррористической защищенности выявлены нарушения п.п. «б» п. 29, п.п. «а», «б» п. 36, п. 35 Требований. 04 августа 2025 года, 31 июля 2025 года прокурором города директору МУП «Водоканал» внесены представления в целях устранения выявленных нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории объектов водоснабжения и водоотведения. С учетом уточнения исковых требований, просил возложить обязанность на МУП «Водоканал» в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Требованиями антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1467:

а) на объекте водоснабжения «Резервуар чистой воды на 10 000 м3 МУП «Водоканал» по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Северная промышленная зона-1, № 11:

- принять меры по дооснащению техническими средствами охраны- камерами видеонаблюдения объекта водоснабжения (п.п. «б» п. 29 Требований);

- оснастить объект водоснабжения системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей при попытке несанкционированного проникновения нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации (п. 35 Требований).

б) на объекте водоснабжения «Водозабор «Верхний Яшкуль», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 2,5 км. восточнее п. Верхний Яшкуль:

- принять меры по дооснащению техническими средствами охраны – камерами видеонаблюдения объекта водоснабжения (п.п. «б» п. 29 Требований);

- дооснастить имеющуюся систему охранного освещения, установленную по периметру объекта водоснабжения, исключающую наличие слепых зон (п.п. «б» п. 36 Постановления);

в) на объекте «Резервуар чистой воды на 5 тыс. м3, расположенный по адресу: <...>:

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Элисты Бадушев А.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик представитель МУП «Водоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части, просила увеличить срок для исполнения решения суда, ссылаясь на письменный отзыв.

Третьи лица представители Администрации г. Элисты, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения.

В соответствии с пунктами 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 года № 1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно п.п. «б» п. 29 Требований инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения включают в себя, в том числе организацию функционирования инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 35 Требований установлено, что антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения третьей и четвертой категорий, работающих в автоматическом режиме без постоянного присутствия работников, допускается обеспечивать без организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны путем оборудования этих объектов водоснабжения и водоотведения инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны - системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей при попытке несанкционированного проникновения нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке предпринимают меры реагирования на данную сигнальную информацию.

Объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации (за исключением объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в пункте 35 настоящих требований), с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию (п.п. «б» п. 36 Требований»).

Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор указывает на нарушения вышеуказанных пунктов требований антитеррористической защищенности.

Согласно Требованиям спорным объектам водоснабжения и водоотведения присвоена 4 категория.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Элисты от 01 октября 2024 года № 1808 из состава имущества муниципальной казны города Элиста передано на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал» муниципальное имущество, в том числе объекты водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города во исполнение поручения прокурора республики проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении МУП «Водоканал», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно справочной информации по проверке соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения установлено, что резервуару чистой воды на 10 тыс. м3 присвоена 4 категория опасности, и выявлены следующие недостатки: необходимо установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру объекта, восстановить целостность ограждения по периметру, оборудовать ограждение по периметру спиральным барьером АКЛ Егоза-900, установить дополнительное освещение по периметру, заключить договор с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» на оказание услуг по реагированию на сигналы «Тревога» при помощи кнопки тревожной сигнализации.

Резервуару чистой воды на 5 тыс. м3 также присвоена 4 категория опасности, выявлены следующие недостатки: необходимо установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру объекта, восстановить целостность ограждения по периметру, оборудовать ограждение по периметру спиральным барьером АКЛ Егоза-900, установить дополнительное освещение по периметру, заключить договор с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» на оказание услуг по реагированию на сигналы «Тревога» при помощи кнопки тревожной сигнализации.

Водозабору «Верхний Яшкуль» присвоена 4 категория опасности, выявлены следующие недостатки: необходимо установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру объекта, оборудовать по всему периметру основным и дополнительным ограждением, оборудовать ограждение по периметру спиральным барьером АКЛ Егоза-900, установить дополнительное освещение по периметру, заключить договор с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» на оказание услуг по реагированию на сигналы «Тревога» при помощи кнопки тревожной сигнализации.

Таким образом, нарушены п.п. «б» п. 29, п.п. «а», «б» п. 36, п. 35 Требований.

Судом установлено, что на объекте водоснабжения «Водозабор «Верхний Яшкуль» дооснащен системой охранного освещения по периметру объекта водоснабжения, исключены наличия слепых зон, соответственно, указанное требование ответчиком устранено, истцом не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком частично устранены заявленные исковые требования.

Неустранение недостатков, выявленных прокуратурой, оказывает отрицательное воздействие на обеспечение антитеррористической защищенности пожарной безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории объектов.

Таким образом, с учетом частичного устранения ответчиком нарушений исковое заявление первого заместителя прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 года №1467, а именно:

а) на объекте водоснабжения «Резервуар чистой воды на 10 000 м3 по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Северная промышленная зона-1, № 11:

- принять меры по дооснащению техническими средствами охраны - камерами видеонаблюдения объекта водоснабжения (п.п. «б» п. 29 Требований);

в) на объекте «Резервуар чистой воды на 5 тыс. м3, расположенный по адресу: <...>:

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить ответчику о необходимости сообщить об исполнении настоящего решения в суд, прокурору г. Элисты в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →