№ 5-223/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
17 февраля 2023 года г. Новороссийск
Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края Н.С. Мусиенко
с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы к нему о привлечении: ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего в <адрес>, зарегистрированного в качестве <данные изъяты>, не женатого, детей не имеющего, не судимого, не инвалида, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 21-053614 от 21.11.2022 года ФИО1 21.11.2022 года около 10.00 час. по адресу: <адрес>, ул. <адрес> А, в помещении военного комиссариата, не выполнил законного распоряжения сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что пришел в военкомат по повестке, его окликнули сотрудники полиции и стали требовать оригинал паспорта. Никакого неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции он не оказывал.
Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что причастность ФИО1 к совершению административного правонарушения не доказана и не подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проанализировав представленные суду материалы, судья приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено доказательств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, по которому составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно совершенных им действий, заключающихся в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При этом лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).
Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вмененных лицу действий (бездействия) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении событие правонарушения должным образом не описано, не указано, какое именно распоряжение или требование предъявлялось сотрудником полиции к ФИО1, и в чем выразилось оказанное данным лицом неповиновение, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей.
С учетом положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Описанные в составленном 21.11.2022 г. протоколе об административном правонарушении обстоятельства не позволяют установить событие вмененного ФИО1 правонарушения и не достаточны для квалификации его действий по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поэтому не может быть признан в качестве допустимого доказательства по делу.
В материалах дела отсутствуют объяснения очевидцев (свидетелей) указанных выше событий.
Из текста заявления <ФИО6 (л.д. 3) видно, что она просит привлечь к административной ответственности ФИО1, который отказался предоставить паспорт и сумку для досмотра. При этом, указанное заявление содержит исправления, дописки, а именно фамилия и имя "ФИО1" дописаны поверх корректирующей жидкости.
Аналогичные исправления содержатся в письменном объяснении <ФИО6 (л.д. 7), рапорте сотрудника полиции <ФИО7 (л.д. 4).
Таким образом, вышеуказанные документы не могут быть приняты судом в качестве доказательства.
Суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат противоречия и не доказывают вину лица в совершении вмененного административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах и поскольку в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1, 3 ст.23.1, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.С. Мусиенко
23RS0042-01-2022-007147-09