18RS0027-01-2022-000987-09 Дело № 2-693/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре Никитиной Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора Вавожского района Тимкиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вавожского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеволковская средняя общеобразовательная школа, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению выполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, выделении денежных средств на финансирование мероприятий по выполнению требований законодательства о защите прав инвалидов в МОУ Большеволковская СОШ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеволковская средняя общеобразовательная школа, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению выполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, выделении денежных средств на указанные мероприятия. В обоснование иска указано, что прокуратурой Вавожского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МО Большеволковская СОШ.

На территории Вавожского района в деревне Большое Волково в 2020 году в рамках федерального проекта «Современная школа» осуществлено строительство здания МОУ Большеволковская СОШ, образовательная деятельность в учреждении ведется с 01.09.2021.

Конституцией Российской Федерации гражданам гарантировано право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №274-ФЗ) общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил).

Согласно п. 6.5.2, 6.5.7, 6.5.9, 6.5.12 свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. В вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения следует предусматривать установку информационных терминалов/киосков, информационных табло типа «бегущая строка», тактильно-визуальных схем. Перечень устанавливается в задании на проектирование.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Прокуратурой района установлено, что в МОУ Большеволковская СОШ в нарушение требований действующего законодательства не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в них отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, кнопка для вызова персонала на главном входе.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес руководителя образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем нарушения, указанные в представлении не устранены, информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля не смонтировано в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Вавожский район».

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Вавожский район» в соответствии с Уставом муниципального образования «Вавожский район» осуществляет Администрация муниципального образования «Вавожский район», далее именуемая Учредитель Учреждения.

Правопреемником Учредителя Учреждения в настоящее время является Администрация МО «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики».

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в судебном порядке защищать права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просит возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеволковская средняя общеобразовательная школа, Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» обязанность обеспечить выполнение требований законодательства о защите прав инвалидов.

Старший помощник прокурора Тимкина Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, представила суду заявление о признании исковых требований прокурора Вавожского района, просила суд принять признание иска ответчиком.

Ответчик – представитель МОУ Большеволковской СОШ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил суду заявление о признании исковых требований прокурора Вавожского района, просил суд принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного представителя МОУ Большеволковской СОШ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска.

Признание ответчиком исковых требований прокурора Вавожского района УР приобщено к материалам дела, последствия признания иска ответчику понятны, что следует из его заявления.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиком иска не имеется.

Таким образом, суд полагает возможным принять признание иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, что означает удовлетворение исковых требований без оценки обстоятельств дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вавожского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеволковская средняя общеобразовательная школа, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить выполнение требований законодательства о защите прав инвалидов, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеволковская средняя общеобразовательная школа обязанность по выполнению требований законодательства о защите прав инвалидов путем установки кнопки для вызова персонала на главном входе, установки информирующей тактильной таблички для людей с нарушениями зрения и использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание, а также в самом здании в срок до 31.12.2023 года.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование мероприятий по выполнению требований законодательства о защите прав инвалидов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Большеволковская средняя общеобразовательная школа в срок до 30.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2022 года.

Судья С.Н. Торхов