КОПИЯ
УИД66RS0033-01-2025-000455-38 Дело № 2-311/2025
Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чумак О.А.,
при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что решением Краснотурьинского городского суда от 06.07.2023 года его исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворены частично. С 27.10.2023 года истцу назначена досрочно страховая пенсия по старости. При этом ответчиком в его страховой стаж не зачтен период его работы с 01.06.1995 по 31.12.1996 года в качестве инженера-дозиметриста II категории ТОО «Регионально-исследовательский технологический центр» ГХК «Целинный горно-химический комбинат». Истец просит возложить обязанность на ответчика включить в его страховой стаж период его работы с 01.06.1995 по 31.12.1996 года в качестве инженера дозиметриста II категории ТОО «Регионально-исследовательский технологический центр» ГХК «Целинный горно-химический комбинат», а также произвести перерасчет размера пенсии по старости с 27.10.2023 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем вручения судебного извещения (л.д. 210). В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 229).
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил. О времени и дате проведения судебного заседания ответчик извещен
заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д. 209). В адрес суда представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> № ЕА-395, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, а также отзыв на исковое заявление (л.д.202-2023).
Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что в страховой стаж истца не учтен период работы с 01.06.1995 по 31.12.1996, поскольку отсутствует информация от компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальной страхование за оспариваемый период. 28.09.2023 года пенсионным органом был направлен формуляр "Запрос" в ГКУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Акмолинской области", ответ на который не поступил. Также представитель указывает, что оспариваемый ФИО1 период уже являлся предметом судебного разбирательства в Краснотурьинском городском суде. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д. 211).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена> (л.д. 215).
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости <дата обезличена> (л.д.28-30).
Решением от <дата обезличена> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.26-27).
Решением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о защите пенсионных прав удовлетворены частично.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> возложена обязанность включить ФИО1 (в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), периоды его работы с 06.10.1994 по 01.11.1994 в качестве инженера –дозиметриста 2 категории, с 01.11.1994 по 01.06.1995 инженера-геофизика 2 категории в Центральной научно-исследовательской лаборатории производственного объединения «Целинный горно-химический комбинат», с 12 ноября 2002 года по 20 июля 2008 года дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 6 разряда региональной лаборатории комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Югорск».
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 221-224).
Рассматривая гражданское дело, суд пришел к выводу о том, что с учетом Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец имеет право на страховую пенсию по старости досрочно с уменьшением возраста 60-ти лет на один год за каждый полный год такой работы, а именно за полные 6 лет работы с вредными условиями труда, то есть по достижении 54-х лет – с 27.10.2023 года.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02.10.2023 года № 230000038014/725475/23 ФИО1 с 27.10.2023 года назначена страховая пенсия по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 62).
В страховой стаж истца не учтен период работы с 01.06.1995 года по 31.12.1996 года в качестве инженера – дозиметриста II категории ТОО «Регионально-исследовательский технологический центр» по ПО «Целинный горно-химический комбинат».
Из трудовой книжки серии ET-I № 7682098 (л. д. 49-50) следует, что ФИО1 принят инженером-дозиметристом 3 категории 11 разряд в ЦНИЛ ПО ЦГК (Целинный горно-химический комбинат), 01.11.1994 года переведен инженером -геофизиком II категории группы газоочистки, экологического мониторинга, радиохимического и химического анализа лаборатории № 6 в Центральной научно-исследовательской лаборатории по Целинному горно-химическому комбинату; 01.06.1995 уволен по п. 5 ст. 31 КЗоТ переводом в ТОО «Региональный-исследовательский технологический центр», 01.06.1995 года принят в порядке перевода из ГХК ЦГХН ЦНИЛ инженером-дозиметристом 2 категории ТОО «РИТЦ» лаборатории № 6, 31.12. 1996 года уволен по ст. 32 КЗоТ по собственному желанию.
Из архивной справки КГУ «Государственный архив города Степногорск» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 16.11.2023 года № ФЛ-Л-04/04-11 следует, что приказом от 01.06.1995 ФИО1 принят в порядке перевода в ТОО «Региональный исследовательский технологический центр», указано о сохранении условий труда и заработной платы, выплачиваемой ранее работнику; приказом от 25 декабря 1996 года ФИО1 уволен с 31.12.1996 года по собственному желанию (л.д. 10).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
С 01.01.2021 в отношении включения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности стран - участников ЕАЭС регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза
До вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, в том числе порядок зачета стажа, приобретенного лицами не территории данных государств (входивших в состав СНГ) регулировался Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Спорный период работы истца имел место до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, в связи с чем применению для оценки данных периодов подлежат нормы Соглашения 13.03.1992.
В силу статьи 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В связи с указанным в рамках настоящего гражданского дела к спорным правоотношениям относительно периода работы истца с 01.06.1995 по 31.12.1996 подлежат применению положения Соглашения от 13.03.1992 и российского законодательства.
При этом в соответствии с положениями российского законодательства оценка пенсионных прав гражданина до регистрации его в системе пенсионного страхования подлежит в соответствии со сведениями, отраженным в первую очередь в его трудовой книжке.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом в отношении лиц, имеющих стаж на территории иностранных государств, с которыми заключены соглашения в области пенсионного обеспечения, в данном случае Республика Казахстан, принимая во внимание страховую природу пенсионного обеспечения по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, данный стаж подлежит включению в страховой только при подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное страхование в соответствии с законодательством того государства, в котором приобретен стаж, но данное требование применяется в отношении периодов работы с 01.01.2002.
В подтверждение факта работы истца с 01.06.1995 по 31.12.1996 представлена трудовая книжка ET-I 7682098 от 05.08.1993 года, оформленная на имя ФИО1 (л.д. 49-50). Также факт работы истца в спорный период подтверждается Архивной справкой от 16.11.2023 года № ФЛ-Л-04/04-11 (л.д. 10).
Суд считает, что в совокупности названные выше обстоятельства при наличии записей о трудовой деятельности истца в трудовой книжке, носящих последовательный характер, свидетельствуют о возможности включения спорного периода в страховой стаж.
Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в страховой стаж без получения ответа компетентного органа Республики Казахстан основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав Соглашения 13 марта 1992 года и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме "формуляр" для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в первую очередь трудовой книжки.
Не заслуживают внимания и доводы ответчика о том, что ранее период работы истца с 01.06.1995 по 31.12.1996 года являлся предметом судебного рассмотрения в Краснотурьинском городском суде, поскольку из материалов дела следует, что ранее ФИО1 обращался в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением о включении спорного периода в специальный стаж (л.д. 225-227), в настоящее время исковые требования истца о включении спорного периода в страховой стаж, что не является тождественным ранее рассмотренным требованиям и преюдициального значения для суда не имеют.
Согласно расчету, предоставленному представителем ответчика (л.д. 213-214), при включении спорного периода в страховой стаж размер пенсии ФИО1 увеличится. Соответственно, не включение периода работы ФИО1 с 01.06.1995 по 31.12.1996 в страховой стаж ведет к нарушению пенсионных прав истца.
Поскольку решение о назначении ФИО1 пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 27.10.2023 года принято без учета периода работы истца с 01.06.1995 по 31.12.1996, а предоставления дополнительных документов не требовалось для учета указанного периода для назначения пенсии, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с момента её назначения, то есть с 27.10.2023 года.
На основании изложенного, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить ФИО1 (паспорт №) в страховой стаж период работы с 01.06.1995 по 31.12.1996 года в качестве инженера-дозиметриста 2 категории ТОО «Регионально-исследовательский технологический центр» ПО «Целинный горно-химический комбинат», произвести перерасчет размера пенсии с 27.10.2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.