Дело № 5-1090/2023

78RS0014-01-2023-007249-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 июля 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно:

19.07.2023 года в «09» часов «00» минут по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, находящийся на территории РФ на основании патента на работу серии №, оформленного 01.08.2022 года УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Данный иностранный гражданин в установленном законом порядке оформил миграционный учет, заявленный адрес пребывания: <...> <данные изъяты>.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания, получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Миграционный учет осуществляется, в том числе в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, следовательно, при осуществлении миграционного учета сведения об иностранном гражданине должны быть представлены в компетентные органы своевременно и достоверно.

Установлено, что иностранный гражданин по заявленному адресу временного пребывания не проживает и не пребывает, фактически с 29.01.2023 года проживает по адресу: <...> <данные изъяты>. Необходимые документы для оформления миграционного учета по данному адресу принимающей стороне не передавал, что подтверждается его объяснением, следовательно, о месте пребывания УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомлено не было.

Допущенное иностранным гражданином нарушение требований действующего законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в Российской Федерации.

С учетом того, что данное административное правонарушение совершено на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга, действия (бездействия) иностранного гражданина следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства, послужившие поводом и основанием к составлению протокола, подтвердил. Близких родственников – граждан РФ не имеет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом АП № от 19.07.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО1 в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. В своих объяснениях, данных при составлении протокола, ФИО1 указал, что с протоколом согласен, свою вину признает;

- рапортом старшего инспектора 4 отделения РВР ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга от 19.07.2023 года, составленного по факту выявления иностранного гражданина ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19.07.2023 года, согласно которым в Российскую Федерацию въехал 29.01.2023 года через КПП «Пулково (АВИА)», с целью въезда – Работа. 01.08.2022 года оформил патент на работу серии №, работаю в качестве «подсобного рабочего» в интересах ИП «П». 25.04.2023 года, работодатель – П оформил миграционный учёт по адресу <...> <данные изъяты>, фактически по данному адресу не пребывает и никогда не пребывал. Проживает на протяжении 5 лет по адресу: <...> <данные изъяты> где осуществляет трудовую деятельность. С момента въезда в Российскую Федерацию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ также проживал по адресу: <...> <данные изъяты>. Документы для оформления миграционного учёта по вышеуказанному адресу принимающей стороне не передавал. Близких родственников граждан РФ не имеет;

- справкой старшего оперуполномоченного Н от 19 июля 2023 года, согласно которой по полученной информации ФИО1 исповедует радикальное течение в исламе, разделяет и одобряет идеологию международной террористической организации «Катиба Таухид валь-Джихад» (решением Московского окружного военного суда от 05.06.2019 № признана террористической, деятельность на территории РФ запрещена). ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности разнорабочего на складе хозяйственной продукции по адресу: <...> <данные изъяты> (ИП «П»). В рамках проведенного финансового расследования, через возможности МРУ Росфинмониторинга по СЗФО задокументировано, что ФИО1 в период с октября 2017 года по июнь 2020 года осуществлял взаиморасчеты (денежные переводы) с лицами, косвенно связанными с террористической деятельностью. Проведенными мероприятиями установлено, что по месту временной регистрации по адресу: <...> <данные изъяты> ФИО1 не проживал с целью сокрытия своего местонахождения;

- копиями патента серия №, выданного 01.08.2022 года, паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>), а также его переводом на русский язык и миграционной карты въезд в РФ 29.01.2023 года; бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства на имя ФИО1, согласно которому место прибытия: <...> <данные изъяты>

- сведениями ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении ФИО1;

- сведениями из базы данных «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1;

- справками ЛИЦО, РОЗЫСК ЛИЦА, ОСК в отношении ФИО1

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20, п. а, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Диспозицией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ, поставлен на миграционный учет по адресу: <...> <данные изъяты>, и проживая по адресу: <...> <данные изъяты> не предоставил принимающей стороне в установленный законом срок документы для оформления миграционного учета.

По мнению суда, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые за предшествующий год, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства впервые, однако денежных средств на то чтобы покинуть территорию РФ самостоятельно не имеет, согласно справке старшего оперуполномоченного Н от 19.07.2023 года СЗКС и БТ УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверяется гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, возможно причастный к деятельности международной террористической организации «Катиба Таухид валь-Джихад», которая признана террористической и их деятельность на территории РФ запрещена, а так же принимая во внимание тот факт, что дальнейшее пребывание ФИО1 создает угрозу национальной безопасности РФ, суд считает необходимым поместить его в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село в целях принудительного выдворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ФИО1, <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное <...>.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, номер счета получателя платежа: 03100643000000017200, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140.

Судья: Коновалова Ю.В.