Решение по делу № 2-1616/2023 от 02.05.2023 - об установлении факта проживания, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

к делу № 2-1616/2023

УИД 61RS0023-01-2023-000811-78

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартиры № по <адрес> в <адрес> по 1/4 доли в праве собственности каждый, на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанной квартире проживает ФИО2 с момента рождения и по настоящее время, а зарегистрирован с 1974 года. ФИО1 проживает в вышеуказанной квартире, с момента вступления в брак со ФИО2, то есть с 1977 года и по настоящее время, а зарегистрирован с 1978 года. ФИО3 в вышеуказанной квартире проживает с момента рождения, то есть с 1978 года по настоящее время, а зарегистрирован с момента получения паспорта, а именно с 1998 года. ФИО4 в указанной квартире проживает с момента рождения, то есть с 1988 года, а зарегистрирован с момента получения паспорта, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от ДД.ММ.ГГГГ №, до по <адрес> в <адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь». Их семья с составом 4 человека не включена в список граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности. Причиной отказа во включение в данные списки их семья является то обстоятельство, что ФИО4 зарегистрирован по адресу проживания лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже, чем ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации шахты им. Октябрьской революции.

На основании изложенного просили суд: обязать Администрацию г.Шахты включить в списки граждан на переселение из ветхого жилья по адресу: <адрес> ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ семью в составе 4 человек: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2; признать за ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Впоследствии истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнили и просили суд: установить факт постоянного проживания ФИО4 по адресу: <адрес> момента рождения и по настоящее время; обязать Администрацию г. Шахты включить в списки граждан на переселение из ветхого жилья по адресу: <адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» семью в составе 4 человек: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2; признать за ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Истцы – ФИО1, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, предоставили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Доверяют представлять их интересы адвокату Сливенко Н.Е.

Истец - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истцов – адвокат Сливенко Н.Е., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО3, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ранее предоставил письменные возражения, в которых просил в иске отказать по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ – ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменный отзыв, где просила рассмотреть дело в ее отсутствие по изложенным доводам.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит уточненные исковые требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 указанного постановления Правительства, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в доме № по <адрес> в <адрес> передана в собственность ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 в равных долях в порядке приватизации.

Согласно выписке из ЕГРН, квартира №, общей площадью 66,9 кв.м с кадастровым № по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 по 1/4 доли за каждым на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного под №.

Также судом установлено, что ФИО2, в вышеуказанной квартире проживает с момента рождения, а именно с 1951 года и по настоящее время, а зарегистрирован с 1974 года, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией домовой книги, копией паспорта.

ФИО1 проживает в вышеуказанной квартире с момента вступления в брак со ФИО2, то есть с 1977 года и по настоящее время, а зарегистрирован с 1978 года, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией домовой книги, копией паспорта.

ФИО3 в вышеуказанной квартире проживает с момента рождения, то есть с 1978 года по настоящее время, а зарегистрирован с момента получения паспорта, а именно с 1998 года, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией домовой книги, копией паспорта.

ФИО4 в указанной квартире проживает с момента рождения, то есть с 1988 года, а зарегистрирован с момента получения паспорта, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> вместе со своими родителями – ФИО3, ФИО1 и братом ФИО4 со дня своего рождения и по настоящее время.

Из показания свидетелей – А.С.И. и Ж.М.А.., допрошенных в судебном заседании, также следует, что они проживают по соседству с семьей Степура, которых знают более 40 лет и, которые проживают по адресу: <адрес>. Все это время они проживали по указанному адресу и никуда не выезжали.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной директором МБОУ СОШ № <адрес> Р.А.А.., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучался в МБОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отчислен из числа учащихся школы в связи с получением среднего (полного) общего образования.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлен факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Также установлено, что решение о ликвидации шахты им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету о научно-технической работе «Об оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь».

Как установлено судом, ФИО4 по указанному адресу проживает с момента рождения – с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, зарегистрирован по указанному адресу с 30.04.2002г., то есть по достижении 14-летнего возраста и получении паспорта впервые.

Семья Степура обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о включении их семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно письму Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за № семья истцов составом 4 человека в списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности не значится. А учитывая, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, правовых оснований для включения в список семьи истцов составом 4 человека нет.

До настоящего времени семья Степура вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности. Проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, а также предоставление социальных выплат, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты были зарегистрированы и проживали в жилом доме, другого жилья у истцов нет, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 установлении факта проживания, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 60 08 №), по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обязать Администрацию г. Шахты (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) включить в списки граждан на переселение из ветхого жилья по адресу: <адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» семью в составе 4 человек: ФИО1 (паспорт: серия 60 01 №), ФИО2 (паспорт: серия 60 02 №), ФИО3 (паспорт: серия 60 02 №), ФИО4 (паспорт: серия 60 08 №).

Признать за ФИО1 (паспорт: серия 60 01 №), ФИО2 (паспорт: серия 60 02 №), ФИО3 (паспорт: серия 60 02 №), ФИО4 (паспорт: серия 60 08 №) право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.05.2023 года.