Дело № 2-2780/2025

УИД: 26RS0030-01-2025-003867-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волосович Т.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника

прокурора Предгорного района Ставропольского края Креховой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемы, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что задание образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 3» не оборудовано в соответствии с требованиями п.6.5.12 СП 59.13330.2020. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Вместе с тем, в МБОУ «СОШ № 3» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание (школу).

Несоблюдение образовательным учреждением требований федерального законодательства нарушает права работающих и пребывающих в них граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказными письмами.

Ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3», извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В дело представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление образования Предгорного муниципального округа Ставропольского края, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В дело представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края Крехова П.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Просила исковые требования удовлетворить, установив срок для устранения нарушений в 9 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ), определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Закон № 384-ФЗ), доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с п.6.5.12 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Бекешевская, ул. Ленина, д. 80, учреждено администрацией Предгорного МО Ставропольского края.

Собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является Предгорный муниципальный округ Ставропольского края, функции и полномочия собственника осуществляет учредитель.

Судом установлено, что прокуратурой Предгорного района Ставропольского края в рамках осуществления надзора соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 2» не оборудовано в соответствии с требованиями п.6.5.12 СП 59.13330.2020. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения). Указанное обстоятельство достоверно подтверждается сообщением Управления образования администрации Предгорного МО Ставропольского края от 25 сентября 2025 года и ответчиком не оспаривается.

Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, бесспорно свидетельствуют о том, что ответчиком не предприняты надлежащие меры для создания инвалидам по зрению условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание (школу). Несоблюдение образовательным учреждением требований федерального законодательства нарушает права работающих и пребывающих в них граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рассматриваемом случае, установлено, что допущенные ответчиком нарушения, затрагивают права неограниченного круга лиц. Таким образом, настоящий иск в суд предъявлен прокурором Предгорного района в рамках полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и гражданско-процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов в сфере обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

Отсутствие в бюджете средств для обеспечения административного здания школы тактильной схемой движения, не может быть отнесено к основаниям для отказа в удовлетворении иска. Суд отмечает, что действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по защите прав инвалидов с их финансовыми возможностями, изыскание денежных средств для финансирования указанных мер относится к компетенции учредителя образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований. В связи с чем, исковые требования прокурора Предгорного района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок соответствует принципу справедливости, обеспечит баланс прав и законных интересов сторон.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих устранению допущенных нарушений, ответчиком не представлено. В случае, если такие обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Бекешевская, ул. Ленина, д. 80, обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемой, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья Г.А. Соловьянова