Дело №2-5515/22
73RS0001-01-2022-007514-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2022 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать указанное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время Министерство социального развития Ульяновской области) о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать указанное удостоверение.
Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в выдаче ему специального удостоверения единого образца полагающегося гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Отказ мотивирован отсутствием у него права на меры социальной поддержки со ссылкой на ст.ст. 23 и 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С позицией ответчика он не согласен, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу в войсковой части №, которая дислоцировалась с <адрес>, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный город относится к зоне проживания с правом на отселение. Согласно п. 12 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.
Согласно п. 13 ст. 23 названного Закона решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей.
Следовательно, на него распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Кроме того, статья 26 Закона предусматривает дополнительные меры социальной поддержки, не предусмотренные настоящим Законом, которые могут принимать в пределах своих полномочий органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, профсоюзные органы, в том числе по налогам, по оплате услуг ЖКХ и жилья, медицинскому и лекарственному обеспечению. Исходя из положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он также имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на два года.
Таким образом, он как военнослужащий рядового состава, проходивший военную службу в зоне проживания с правом на отселение и имеющий право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеет право на получение удостоверения единого образца, с указанием в нём периода пребывания в зоне загрязнения.
Истец просит в судебном порядке признать незаконным отказ ответчика в выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и возложить на ответчика обязанность ему выдать указанное удостоверение.
В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Представитель истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что отказ истцу в выдаче удостоверения является законным и обоснованным. Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 № 228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС» удостоверение выдается военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение. ФИО1 проходил действительную срочную службу в войсковой части № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Место дислокации войсковой части 30688 в указанный период <адрес>. В соответствии ст. 23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», военнослужащим в период прохождения действительной военной службы в зоне проживания с правом на отселение предоставлялись социальные гарантии в виде права по истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый |пуск продолжительностью 14 календарных дней без учета времени на проезд тесту отпуска и обратно для лиц сержантского и рядового состава, проходящих действительную срочную военную службу в зоне проживания с правом отселение. Им же в соответствии со ст. 33 Закона может быть назначена трудовая пенсия по старости с уменьшением общеустановленного возраста (мужчины- на два года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания на территории с правом на отселение (но не более чем на пять лет в общей сложности). Таким образом, в соответствии со ст. 23 и 33 Закона военнослужащие пользуются социальными гарантиями только в период прохождения военной службы, и в случае наличия у них права на снижение пенсионного возраста. Поскольку продолжительность периода прохождения ФИО1 военной службы и проживания на территории с правом на отселение составляет менее 3 лет, а именно пять месяцев, право на меру социальной поддержки, установленную ст. 33 Закона, - назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста истец не приобрел. Правом на иные, предусмотренные данным Законом меры социальной поддержки, истец не обладает, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, в которых указано следующее. Вопросы определения статуса граждан как лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выдачи им соответствующих удостоверений, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон), принятыми в его исполнение нормативными правовыми актами. Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), утвержден приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 11.04.2006 N 228/271/63н. Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения осуществляется органами в сфере социальной защиты населения по месту жительства граждан (далее - уполномоченный орган). На МЧС России Порядком возложены функции выдачи бланков удостоверений представителям уполномоченных органов на основании доверенности и копий правоустанавливающих документов, а также контроль за оформлением и выдачей удостоверений. В соответствии со статьей 24 Закона удостоверения выдаются гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом. То есть удостоверение является документом, на основании которого предоставляются предусмотренные Законом меры социальной поддержки. Из искового заявления и документов следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) проходил военную службу в <адрес>, полагает, что на этом основании имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, и получение удостоверения. Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - перечень), впервые был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р. В указанный перечень <адрес> был включен как относящийся к зоне проживания с правом на отселение (плотность загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км). Категория «военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом» определена пунктом 12 части первой статьи 13 Закона. Социальные гарантии военнослужащим установлены статьей 23 Закона, При этом предоставление мер социальной поддержки военнослужащим по окончании прохождения службы в зоне проживания с правом на отселение (то есть после убытия с данной территории), не предусмотрено. При рассмотрении вопроса о выдаче ФИО1 удостоверения по основаниям проживания в зоне с правом на отселение (во время прохождения службы) необходимо учитывать, что Законом установлен ряд ограничений по предоставлению мер социальной поддержки, связанных с началом и периодом проживания в указанной зоне. Так, в соответствии со статьей 22 Закона гражданам, переселившимся в зону проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 г., в случае выезда из указанной зоны на новое место жительства меры социальной поддержки предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне (проживание не менее 3-х лет). С учетом вышеизложенного, отказ уполномоченного органа (Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области) в выдаче ФИО1 удостоверения правомерен (меры социальной поддержки как проходившему военную службу в зоне проживания с правом на отселение Законом не предусмотрены, а право на меры социальной поддержки как гражданина, проживавшего в указанной зоне, у ФИО1 не возникло). Просит отказать в удовлетворении иска ФИО1
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области просил рассмотреть дело в своё отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать указанное удостоверение, в связи с прохождением им военной службы в войсковой части №, расположенной в <адрес>.
В выдаче истцу удостоверения ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие у ФИО1 прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
По мнению суда, отказ ответчика в выдаче истцу удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является законным и обоснованным.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службы в войсковой части № ( <адрес>). Войсковая часть № значится в Перечне воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.г.).
В статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленного на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч. 1), определены категории таких граждан.
К ним, в частности, относятся военнослужащие (в т.ч. офицерский состав), лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 12 ч. 1 ст. 13 и примечание к нему).
В силу ч. 11 ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271 и Министерства финансов Российской Федерации N 63н от 11 апреля 2006 года утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данным Порядком регламентировано, что удостоверение оформляется и выдается органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, для чего указанные граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляют документы, подтверждающие факт прохождения военной службы в зонах радиоактивного загрязнения, который принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (пункты 2 - 5).
Удостоверение единого образца (Приложение N 1 к указанному выше Порядку) является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязательным условием выдачи специального удостоверения единого образца является отнесение гражданина к категории лиц, указанных в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и наличие у них права на меры социальной поддержки, установленные данным Законом.
Войсковая часть, в которой проходил службу истец ФИО1, дислоцировалась в <адрес>, который к загрязненным зонам не относится, относится к зоне проживания с правом на отселение, а период пребывания в зоне отселения составил у истца менее одного года.
Доводы истца о наличии у него права на получение удостоверения основаны на неправильном толковании норм права.
Порядок прохождения военной службы гражданами Российской Федерации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, и социальные гарантии военнослужащим определены в ст. 23 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой в зоне отселения прохождение военной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Указанной нормой предусмотрено, что лица сержантского и рядового состава, проходящие действительную срочную военную службу в зоне отселения, имеют право по истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней без учета времени на проезд к месту отпуска и обратно (ч. 10). Военнослужащие (за исключением сержантского и рядового состава, находящегося на действительной срочной военной службе), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади по прежнему месту службы (ч. 11). Решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу на этих территориях, а также на членов их семей (ч. 12).
В соответствии со ст. ст. 28.1 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 определенным категориям лиц также может быть назначена трудовая пенсия по старости с уменьшением общеустановленного возраста в зависимости от срока проживания на загрязненной территории.
Положения статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" регламентируют общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяя при этом, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона N 1244-1.
Таким образом, законодателем помимо общих условий пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются также и специальные условия в отношении конкретных категорий граждан.
Как указывалось выше, положения статьи 33 Закона N 1244-1 предусматривают возможность назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста в зависимости от длительности проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В материалы дела не представлено данных о том, что истец постоянно проживал на загрязненной территории, в зоне отселения, кроме того установлено, что продолжительность участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС составила пять месяцев. Указанный срок недостаточен для приобретения права на специальное пенсионное обеспечение как лицу, проживавшему или работавшему на загрязненных территориях. Истец ФИО1 не относится к кругу лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, истец право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста не приобрел.
Правом на иные, предусмотренные данным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, истец, как военнослужащий принимавший участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> не обладает, поскольку военнослужащим предоставляется ряд социальных гарантий в период прохождения военной службы на территории, подвергшейся радиационному воздействию, предоставление каких-либо гарантий в случае их выезда с загрязненной территории не предусмотрено.
При таких данных, принимая во внимание, что обязательным условием для выдачи испрашиваемого истцом удостоверения является наличие у него права на меры социальной поддержки, установленные приведенным законом, которое у истца, исходя из представленных доказательств не установлено, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании отказа в выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отселения, незаконным, и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отселения, у суда не имеется, в связи с чем, в иске ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать указанное удостоверение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 10.01.2023 года