Решение по делу № 2-24/2023 от 14.03.2023 - о возложении обязанности включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Дело № 2-24/2023 (2-450/2022)

УИД 21RS0011-01-2022-000549-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Ахтямовой Н.Р.,

с участием

процессуального истца - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В., действующего по поручению,

материального истца ФИО5 (посредством видеоконференцсвязи),

ответчика - представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому

заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (прокурор, процессуальный истец), действуя в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (материальный истец), уточнив в период нахождения дела в производстве суда сторону ответчика, обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности включить ФИО5 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм, по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении его жилищных прав, по результатам которой выяснилось, что мать ФИО5 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ОГПН Мариинско-Посадского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом доме ФИО2, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, произошел пожар ДД.ММ.ГГГГ, огнем уничтожено чердачное помещение, поврежден жилой дом. По записям в журнале регистрации постановлений №№ за март-июнь 2009 года администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот. Однако вопреки требованиям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее - Закон Чувашской Республики № 42), вопрос о включении ФИО5 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, постановке на соответствующий учет органом местного самоуправления, не решался и не решен по настоящее время. В соответствии с постановлением главы Мариинско-Посадского городского поселения от 29.08.2006 № вопрос о постановке на учет улучшения жилищных условий как ребенка-сироты решен только в отношении ФИО3 (брата ФИО5). Постановлением главы Мариинско-Посадского городского поселения от 27.04.2009 № в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17.10.2005 № принято решение предоставить ФИО3 и ФИО5 - сиротам, жилое помещение в <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м, по договору социального найма, находящегося в собственности Мариинско-Посадского городского поселения. В последующем, между администрацией городского поселения в лице главы администрации и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 договора с нанимателем в жилое помещение, как член семьи нанимателя, вселен ФИО5 (брат ФИО3). Прокурор считает, что ФИО5 вселен как член семьи нанимателя ФИО3 в жилое помещение по адресу: <адрес>, в отсутствие на то правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Право на обеспечение благоустроенным жилым помещениям специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО5 не реализовано по независящим от него обстоятельствам. По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Между тем, вопросы о постановке на учет ФИО5 в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот, об обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном ЖК РФ и Федеральным законом № 159-ФЗ, не решены. Прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищных правах детей-сирот, согласно информации администрации Мариинско-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. Полагая, что ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, соответственно, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма, установление факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении не требуется, просит обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, зарегистрированную по адресу: Чувашская Республика, Мариинско- <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, зарегистрированную по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже установленных социальных норм в г. Мариинский Посад, по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. и материальный истец - ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить полностью в редакции иска от 11.01.2023, по изложенным в иске мотивам и основаниям, вновь привели их суду. При этом прокурор Дударенко Е.В. пояснил, что собранием депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа принято решение от 20.10.2022 № о ликвидации администрации Мариинско-Посадского района, 09.12.2022 создано юридическое лицо- администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Однако, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ликвидация администрации Мариинско-Посадского района не завершена, вследствие чего, в иске указаны два ответчика.

На дополнительные вопросы истец ФИО5 пояснил, что он родился в многодетной семье, в которой было 6 детей, 2 сестры - <данные изъяты> уже умерли, остались 3 брата <данные изъяты>, с ними каких-либо отношений не поддерживает, где братья находятся, не знает. С родителями они проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, где в 1996 году произошел пожар, сгорели чердак и крыша дома, из-за чего в доме стало невозможно жить. Родители стали злоупотреблять спиртным, он уехал в <данные изъяты>, но нигде постоянного жилья не имел. Еще в 14-летнем возрасте в сентябре 2002 года был осужден Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики за совершение грабежа к 3 годам лишения свободы, наказание отбывал в воспитательной колонии. Всего судим 6 раз, наказание ему всегда назначалось в виде реального лишения свободы. По последнему приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07.09.2022 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время наказание отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по Чувашской Республике. Его родители умерли в 2003 году. До 2016 года был зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, снят с учета на основании решения суда, поскольку сгоревший дом снесли, земельный участок администрация города был передан кому-то. Когда отбывал наказание по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ, в мае 2014 года к нему приехал старший брат ФИО3, от которого узнал, что ему и брату ФИО4 предоставлена квартира по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Тогда он действительно выдал брату доверенность для сдачи в наем или продажи этой квартиры. Сам в эту квартиру не вселялся, в каком состоянии и кто в ней проживает, не знает. После освобождения из мест лишения свободы в 2016-2019 годах обратился в администрацию района, чтобы ему предоставили отдельное жилье, как сироте, но получил отказ, после чего обратился в орган прокуратуры. В настоящее время ему 34 года, из них около половины находился в местах лишения свободы. Он не знал, что ему как сироте положено отдельное благоустроенное жилье, поскольку не имеет юридического образования. В собственности какого-либо жилья не имел и не имеет, просит иск прокурора удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО6 в судебном заседании иск не признала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью, пояснив суду, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот. Постановлением главы Мариинско-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и его брату- ФИО3, как сиротам, предоставлено жилое помещение по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м по договору социального найма. В последующем, с ФИО3 был заключен договор социального найма, совместно с которым, как член семьи нанимателя, вселен ФИО5 Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения и ФИО3, действующий по настоящее время, не отменен и никем не оспорен. Решением собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 16 кв.м на одного человека. Поскольку ФИО5 обеспечен жилым помещением, общей площадью 46,1 кв.м, данных о проживании иных лиц, кроме ФИО5 и ФИО3, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не имеется. Соответственно, ФИО5 не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку на ФИО5 приходится площади больше учетной нормы на одного человека. Подтвердила, что после ликвидации администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики является их правопреемником. Ранее представила суду письменный отзыв от 12.12.2022 на иск прокурора в интересах ФИО5 с аналогичными доводами, который приобщен к материалам дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежаще уведомленные о месте и времени, явку своих представителей в суд не обеспечили, письменного отзыва на иск не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. По месту их жительства и регистрации направлялись судебные документы с извещением, возвращены назад в суд за истечением срока хранения.

Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте http://mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru/ Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Частью 1 ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

С учетом мнений сторон, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2)являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой среди прочего детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Следовательно, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно указанному принципу состязательности задачей лиц, участвующих в деле, является сбор и предоставление в суд доказательств, подтверждающих их правовые позиции, сам суд самостоятельным субъектом собирания доказательств не является.

Исследованными материалами дела подтверждается, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, его родителями согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны: отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме ФИО2, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в результате пожара огнем было уничтожено чердачное помещение, поврежден жилой дом (л.д. 23).

В соответствии со справкой-требованием о судимости ИЦ МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодически привлекался к уголовной ответственности, <данные изъяты>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной начальником миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району, гр. ФИО5 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по настоящее время на территории Мариинско-Посадского района по месту жительства (пребывания) не зарегистрирован.

По записям в журнале регистрации постановлений №№ за март-июнь 2009 года администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот.

Постановлением главы Мариинско-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и ФИО5 - сиротам, предоставлено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м, по договору социального найма, находящееся в собственности Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №, находящегося в муниципальной собственности, - отдельной квартиры, общей площадью 46,1 кв.м, по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи ФИО5 - брат.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в лице главы администрации ФИО18 (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № на основании постановления главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать утратившим силу. По условиям договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - отдельную квартиру, состоящую из 3 комнат, общей площадью 46,10 кв.м, в том числе жилой площадью - 33,50 кв.м, по адресу: <адрес>, с обеспечением за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, канализация, отопление. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи: ФИО5 - брат.

Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уполномочил ФИО3 быть его представителем по вопросу сдачи в наем, а также продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, для чего предоставил право подавать заявления от его имени, получать необходимые справки и документы, в том числе приватизационные, расписываться за него и совершать все действия, связанные с поручением. Доверенность действительна до ДД.ММ.ГГГГ, подпись ФИО5 удостоверена начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение- трехкомнатная квартира, с кадастровым номером №, расположенная на 1 этаже, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 46,1 кв.м, с кадастровой стоимостью 791814,98 руб., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Мариинско-Посадскому городскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Суд считает установленным, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратились к главе Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлениями о предоставлении им жилого помещения как лицам из числа детей-сирот. Постановлением главы Мариинско-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и его брату - ФИО3, как сиротам, предоставлено жилое помещение по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м по договору социального найма. В последующем, с ФИО3 заключен договор социального найма, совместно с которым как член семьи нанимателя вселен ФИО5

Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения и ФИО3, действующий по настоящее время, не оспорен и не отменен.

Между тем, решением собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 16 кв.м на одного человека.

Соответственно, на каждого из них, в том числе на ФИО5, приходится площади больше учетной нормы на одного человека - 16 кв.м (46,1 / 2 = 23,05).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из вышеприведенных норм, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Право на предоставление жилого помещения у достигшего 23-летнего возраста лица, относящегося к числу лиц, перечисленных в названном законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.

Истец ФИО5 по настоящее время является нанимателем жилого помещения- трехкомнатной квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 46,1 кв.м, т.е. больше учетной нормы на одного человека по договору социального найма; имеет с нанимателем ФИО3 равные права и обязанности. Сведений о непригодности для постоянного проживания указанного жилого помещения суду не представлено.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что ФИО5 фактически воспользовался своими правами нанимателя жилого помещения, уполномочив доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 быть его представителем по вопросу сдачи в поднаем, а также продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, для чего предоставил брату ФИО3 право подавать заявления от его имени, получать необходимые справки и документы, в том числе приватизационные, расписываться за него и совершать все действия, связанные с поручением.

Соответственно, доводы иска о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления должностных обязанностей, что, по мнению прокурора, привело к нарушению жилищных прав ФИО5, судом отклоняются по приведенным мотивам, как необоснованные.

Из положений статьи 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо наличие совокупности одновременно нескольких обстоятельств: наличие факта, что в возрасте до 18 лет эти лица остались без попечения единственного или обоих родителей; нуждаемость в жилье; возраст от 18 до 23 лет.

Отсутствие одного из названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилого помещения лицам, названным в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд считает необходимым отметить, что осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание в исправительных учреждениях имеют право на переписку и не лишены возможности реализовать свое право на обращение путем подачи заявления из учреждения. Доводы истца ФИО5 о его правовой неграмотности не имеют значения для разрешения настоящего спора, поскольку вправе в любой момент обратиться за квалифицированной юридической помощью.

Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении иска прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района муниципального округа Чувашской Республики, являющейся правопреемником администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о возложении обязанности включить ФИО5 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм в г. Мариинский Посад по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации Мариинско-Посадского района муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности включить ФИО5 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм в г. Мариинский Посад по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года